Без дотаций Березовскому
Ни на что другое государство так не тратится, как на дотации коммунальному хозяйству. Если правительство Михаила Касьянова сумеет заново запустить и провести реформу ЖКХ, это позволит федеральному и местным бюджетам сэкономить примерно 180 млрд руб. в текущих ценах.
Название "немцовская" не прижилось, но преобразования в ЖКХ действительно начались с подачи Бориса Немцова - в 1997 г. первого вице-премьера. Замысел состоял в том, чтобы, постепенно сокращая госдотации, довести оплату коммунальных услуг до стоимости реальных затрат на содержание жилья, подачу в квартиры тепла, газа, электричества. Попутно ставилась цель ликвидировать перекрестное субсидирование, когда тарифы на эти услуги устанавливаются более высокими для предприятий, а для населения удерживаются искусственно низкими. Но чтобы сами коммунальщики стремились к снижению себестоимости услуг, реформаторами ставилась задача устранить монополизм местных горгазов, водоканалов и горэнерго.
Однако у населения сложилось однозначное мнение, что государство затеяло реформу только для того, чтобы полностью переложить на граждан оплату коммунальных услуг. Тихо саботировала инициативы центра и значительная часть губернаторов, не желавшая поднимать тарифы. Поэтому реформа ЖКХ шла ни шатко ни валко.
Значение реформы для федеральной власти подчеркивает такой факт. На первом заседании сформированного в марте правительства Михаила Касьянова были одобрены "Основные направления государственной стратегии развития жилищной реформы на 2001 - 2005 гг. и на долгосрочную перспективу". Анонсируя второй старт реформы ЖКХ, премьер воспроизвел по сути немцовскую формулу: предприятия ЖКХ должны работать без госдотаций и прибыльно, а государство обязано помогать сугубо нуждающимся. Стремясь снять негативный налет в отношении к реформе со стороны беднейших слоев, глава Госстроя Анвар Шамузафаров сказал: "Мы дотируем как пенсионеров, так и Березовского, Абрамовича и других олигархов, которые занимают значительно большую площадь жилья, чем рядовые граждане".
По плану первоочередных действий правительство усилит адресность социальной поддержки малоимущих - вместе с устранением перекрестного субсидирования и уменьшением общего объема бюджетных дотаций. Сегодня только 1% бюджетных средств тратится на прямые субсидии нуждающимся. Новая программа правительства предусматривает увеличение этой доли в 15 раз уже к 2003 г. Компенсация затрат на жилье и коммунальные услуги будет гарантировать малообеспеченным семьям, что их расходы по установленному социальному стандарту не превысят 20% совокупного дохода семьи.
По плану правительства от реформы выиграют и сами коммунальные службы. Сейчас из-за того, что государство берется субсидировать ЖКХ, но в действительности задерживает платежи, жилье и коммуникации приходят в упадок. По расчетам Госстроя, уже через пять лет могут в массовом порядке начаться масштабные аварии на тепло- и водосетях. Не хватает денег и на капитальные ремонты. Удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет сейчас более 2% жилищного фонда, в котором проживают свыше 2 млн человек.