Реально ли перейти к новой процедуре регистрации с институтом "одного окна"?
Фактически существующая процедура государственной регистрации коммерческих организаций сложна и бюрократизирована и являет собой пример противостояния федерального законодательства и нормотворчества местных властей. Предпринятая ранее федеральными властями попытка упростить данную процедуру, четко ограничить перечень представляемых для регистрации документов и даже установление прямого запрета на расширение перечня таких документов указом президента РФ N 1482 от 8 июля 1994 г. ничего не дала, требования указа регистрирующими органами не исполняются. В связи с этим инициативу правительства по упрощению порядка государственной регистрации предприятий и разработке федерального закона о регистрации можно только приветствовать. Никаких принципиальных препятствий в передаче функций регистрирующего органа тому или иному государственному органу (будь то МНС РФ или Минюст РФ - последний, конечно, логичнее) не существует, вопрос это исключительно технический. Хотя, разумеется, можно предвидеть сопротивление со стороны тех лиц, которые в результате реформы лишатся части своих полномочий.
Геннадий Адамович
Идея института "одного окна" в процедуре регистрации юридических лиц сама по себе замечательная и соответствует практике регистрации во многих юрисдикциях. Это значительно упростит процедуру, сократит произвол нормотворчества различных госорганов, приведет к единообразию форм документов, их перечня и тарифов за регистрацию. Такая процедура наверняка встретит одобрение иностранных инвесторов, которые из-за сложной процедуры регистрации юридических лиц вынуждены открывать в России представительства или филиалы. Стоит заметить, что концепция закона о регистрации юридических лиц зародилась еще в начале 90-х гг., и с тех пор сдвиги по ее реализации были очень незначительными. Уже не раз высказывались большие сомнения относительно того, насколько это реально и какие сроки могут понадобиться для передачи компетенции и архивов в единый орган по регистрации. Поэтому можно предположить, что подготовка законопроекта займет еще достаточно много времени. Что касается того, какое ведомство могло бы взять на себя функции "одного окна", то согласно ст. 51 Гражданского кодекса это должен быть орган юстиции.
Алина Кузнецова
Мне кажется, перейти на новую систему будет не так сложно. Ведь если посмотреть, как проходит регистрация сейчас, то самый основной орган, который ее проводит, - это Регистрационная палата. Она подает сведения о том, что образуется новое юридическое лицо, в разные фонды (Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования), а также в налоговую инспекцию. И пока регистрирующимся приходится ездить и получать из этих фондов и от налоговиков соответствующие документы. А у всех этих структур в их региональных представительствах установлены свои требования - не правовые, а скорее формальные. И очень много хлопот уходит на то, чтобы подогнать документы под их требования. Вопрос в итоге решается деньгами: есть много фирм, которые занимаются регистрацией, и обращаются в итоге к ним. Поэтому было бы правильно, если бы был один орган, ответственный за все, который бы взял на себя все вопросы, связанные с постановкой на учет в регистрационные фонды и другие структуры. Если бы это делалось оперативно и от начала до конца, то этот госорган мог бы даже брать плату за свои услуги. Многие юридические лица все равно были бы очень довольны. Как быстро можно перейти к институту "одного окна", зависит от того, как быстро все задействованные госорганы захотят решить эту проблему. Они понимают, что могут получать деньги за эту работу, поэтому в их интересах это либо тормозить, либо ускорять. Другое дело, что в случае введения принципа "одного окна" будут делать те конторы, которые помогают с регистрацией? Ведь у них практически будет отобран хороший бизнес.
Марина Гордеева
Если речь идет о всем комплексе мер, связанных с постановкой на учет, тогда это, конечно, будет позитивный момент. Потому что в настоящий момент сама по себе процедура регистрации простая, при необходимом наборе документов организацию зарегистрируют. Почти через неделю юридическое лицо может получить временное свидетельство. Другое дело, что далее, чтобы начать реальную деятельность, необходимо выполнить ряд формальных процедур, связанных с постановкой на учет в налоговые органы, в фонды медицинского, пенсионного страхования и т. д. Таким образом, нужно отметиться всего в пяти органах. Только после этого можно получить постоянное свидетельство. Хотя, насколько я знаю, ранее в Москве в порядке эксперимента хотели даже сразу начать выдавать постоянные свидетельства регистрации. То есть без постановки на учет в налоговые органы - это оставалось на совести юридического лица. Идея с превращением МНС в единый регистрирующий орган может быть логична, но у них и так слишком много работы, и непонятно, справятся ли они. А во всем мире регистрацию ведут подразделения Минюста.