Минэнерго в осаде
Вице-премьер правительства Виктор Христенко заявил вчера, что вопросы регулирования законодательства о соглашениях о разделе продукции (СРП) могут быть переданы из Минэнерго в Минэкономразвития. И это уже не первое покушение на полномочия ведомства Александра Гаврина. Похоже, влияние Минэнерго сжимается как шагреневая кожа.
До недавнего времени казалось, что объявленная реорганизация энергетического ведомства ограничилась лишь сменой его вывески - Минэнерго вместо Минтопэнерго. В утвержденном в прошлом месяце положении о министерстве за ним сохранились все его прежние функции. В том числе и решение вопросов, связанных с СРП, которые безуспешно пыталось "перетянуть" на себя Минприроды.
За этим, однако, последовало методичное наступление на права Минэнерго. В конце июля департамент энергетических и природных ресурсов аппарата правительства направил Михаилу Касьянову предложение передать Межведомственную комиссию по доступу к экспортным трубопроводам и терминалам (МВК) из ведения Минэнерго на правительственный уровень. Это мотивировалось тем, что экспорт нефти и нефтепродуктов осуществляется бесконтрольно и зачастую вразрез с государственными интересами.
В качестве примера приводился вывоз нефти по государственным программам, который МВК разрешает без должного оформления в правительстве и вопреки указу президента. И уже через несколько дней после этого Минэнерго предложило "Транснефти" приостановить оформление экспорта по трем госпрограммам - на финансирование торжеств по поводу 55-летия Победы, новых технологий в рамках программы ООН и Радиационного центра МЧС. В пресс-центре министерства этот шаг объясняют необходимостью увеличения сезонных поставок топлива для северных регионов, однако напрашивается предположение, что это реакция министерских чиновников, обеспокоенных возможным отлучением от раздачи экспортных квот.
Другой лакомый кусок, который могут отнять у Минэнерго, - СРП. Не секрет, что компании тратят огромные деньги на проталкивание своих проектов в коридорах власти. Как сообщил журналистам Виктор Христенко, в ближайшее время президент Путин может подписать указ о передаче вопросов СРП в ведение Министерства экономического развития и торговли. По словам Христенко, в правительстве уже создана рабочая группа по СРП во главе с министром экономического развития Германом Грефом. Она должна наметить план действий по совершенствованию законодательной базы СРП, дабы ускорить реализацию уже существующих проектов разработки недр. 31 августа этот вопрос планируется вынести на заседание правительства.
Нефтяников ослабление влияния Минэнерго не беспокоит. По словам представителя одной из крупнейших компаний, "то, что Греф берет под себя СРП, - даже хорошо. У него больший политический вес, чем у Гаврина, значит, и дело с мертвой точки сдвинется быстрее". Он полагает также, что "Гаврин слишком долго раскачивается", поэтому и ведомство его страдает. Менеджер другой компании сказал "Ведомостям", что Минэнерго в его нынешнем виде вообще не нужно и "уже пошел процесс его превращения в центр по составлению нефтяных балансов". Ранее руководители нефтяных компаний высказывались не менее жестко. Так, председатель правления компании "ЮКОС" Михаил Ходорковский сказал на своей пресс-конференции вскоре после назначения Гаврина, что лучшее, что может сделать новый министр, - это "подготовить министерство к ликви- дации".
При такой оценке работы Минэнерго передача СРП в другое ведомство кажется лишь полумерой. "СРП слишком сильно связано с другими функциями Минэнерго - тогда их тоже нужно переводить под Грефа", - считает Владимир Носов, аналитик Fleming UCB. "Но Минэкономразвития после такой реструктуризации вряд ли будет эффективно работать - есть же пределы нагрузки", - добавляет он.