Борьба за медное наследство СССР

Хотя Владимир Потанин недавно возмущался планами московской прокуратуры вернуть в госсобственность РАО "Норильский никель", в некоторых случаях он, похоже, ничего не имеет против деприватизации. В ближайшее время решится, законно ли было передано в частные руки АО "Внешнеторговое объединение "Зарубежцветмет", которое является совладельцем одного из мировых лидеров по выпуску медного концентрата - российско-монгольского СП "Эрдэнэт". И если Высший арбитражный суд решит изъять из собственности "Зарубежцветмета" российскую долю в этом СП, борьбу за нее поведут именно "Норникель" и холдинг Искандера Махмудова и Михаила Черного Уральская горно-металлургическая компания (УГМК).

Контроль над "Эрдэнэтом" сулит немалые выгоды. Из концентрата, который выпускает СП, можно ежегодно производить свыше 120 000 т меди. Цена на этот металл растет и сейчас превышает $1800 за 1 т.

СП "Эрдэнэт", крупнейшее в Азии предприятие по добыче и переработке медно-молибденовой руды, создано в 1973 г. Доля России в СП - 49%, доля Монголии - 51%. Ежегодно СП производит около 400 000 т медного концентрата и по специальной квоте 140 000 т из них должно поставлять российским заводам. Реально они выкупают не более 90 000 т. Остальная часть продукции идет в основном в Китай, а также международным трейдерам - Glencore, Pechiney и др. РАО "Норильский никель" выпускает около 450 000 т меди в год, УГМК - около 300 000 т. "Вопрос о пересмотре итогов приватизации "Зарубежцветмета" решится к концу года, тогда и станет известно, кто будет управлять "Эрдэнэтом", - сказал "Ведомостям" гендиректор УГМК Андрей Козицын. В "Норильском никеле" и "Зарубежцветмете" никаких прогнозов давать не стали. Гендиректор "Зарубежцветмета" Алексей Ладыго лишь выразил надежду на то, что пересмотра итогов приватизации не произойдет, так как ее правомочность подтверждалась уже не раз.

Позиция "Зарубежцветмета" объяснима: с советских времен именно он управляет российской долей в "Эрдэнэте". Сначала как госструктура, потом как коммерческая компания. "Зарубежцветмет" был приватизирован в 1994 г. Накануне акционирования в его уставный капитал были включены российские доли в СП "Эрдэнэт" и "Монголросцветмет" (это предприятие добывает золото и выпускает плавиковый шпат, который используется в алюминиевой и сталелитейной промышленности; особого интереса для российских структур "Монголросцветмет" не представляет). Шесть лет назад никакого боя за ВО "Зарубежцветмет" не было, контроль над ним сохранили топ-менеджеры (работники "Зарубежцветмета" выкупили 51% его акций, 25% купила учрежденная ими же компания "Внешмет", 24% осталось в госсобственности). В это же время шла приватизация уральских медных заводов, контроль над большей частью которых сосредоточила в своих руках группа предпринимателей во главе с Искандером Махмудовым (недавно эти заводы вошли в УГМК). Несколько лет назад между владельцами УГМК и руководителями "Зарубежцветмета" произошел конфликт. Андрей Козицын говорит, что заводам его компании были выставлены невыгодные условия по покупке монгольского концентрата, и от него пришлось отказаться. Речь шла не только о торговых контактах. Алексей Ладыго сказал, что руководители УГМК предлагали "Зарубежцветмету" передать его долю в СП в "медный холдинг " и за это получить небольшую часть его акций. Ни об этом, ни об условиях поставок договориться не удалось. В итоге в мае 1997 г. впервые был поставлен вопрос о смене российского собственника "Эрдэнэта". Иск о признании недействительным распоряжения ГКИ по приватизации ВО "Зарубежцветмет" в Арбитражный суд Москвы подала Генпрокуратура. В иске говорилось, что включение российских долей в уставный капитал ВО является незаконным, так как противоречит межправительственному соглашению от 5 июня 1991 г., по которому Россия должна была получить согласие Монголии на приватизацию "Зарубежцветмета".

Однако прокуроры не случайно проявили интерес к совладельцу медного СП. "Вопрос о пересмотре итогов приватизации "Зарубежцветмета" инициировали мы", - говорит Андрей Козицын. Он считает несправедливым, что российским заводам предлагается покупать сырье на тех же условиях, что и китайским производителям. По словам Козицына, УГМК не испытывает дефицита концентрата - его, в частности, производит входящий в холдинг Гайский ГОК, - просто монгольский концентрат более качественный. А с учетом транспортных затрат покупать его на предлагаемых условиях невыгодно. Ладыго признает, что поставки с "Эрдэнэта" в Россию сильно сократились, но считает нормальным, что всем потребителям предлагаются одинаковые условия. Переделить "Эрдэнэт" не удается уже несколько лет. Генпрокуратура проиграла иски в нескольких судах. Последнее решение в декабре 1997 г. вынесла кассационная инстанция федерального Арбитражного суда Московского округа. В нем говорилось, что приватизация "Зарубежцветмета" осуществлена правомерно, что правительство не должно было согласовывать ее с Монголией, но на всякий случай этот самый факт согласования установила. Дело замерло на год, однако в ноябре 1998 г. Генпрокуратура вынесла протест на последнее постановление суда в Высший арбитражный суд (ВАС). Это дело ВАС и должен рассмотреть до конца нынешнего года. От его исхода зависит, что дальше будет с "Эрдэнэтом". С принятием решения ВАС тянет. Уже несколько раз председатель суда обращался в правительство с просьбой дать оценку целесообразности пересмотра итогов приватизации "Зарубежцветмета". Тем временем выяснилось, что УГМК - не единственный претендент на "Эрдэнэт". Свой интерес к нему неожиданно проявило РАО "Норильский никель". Недавно заместитель гендиректора РАО Джонсон Хагажеев обратился с письмом к заместителю министра госимущества Виктору Пыльневу с просьбой передать российскую долю в СП "Эрдэнэт" в управление "Норникелю". Появление на поле брани нового участника придает схватке за "Эрдэнэт" больший драматизм. "Если российская доля вернется МГИ, то это ведомство будет выбирать, кому передать ее в управление - нам или "Норникелю", - говорит Андрей Козицын. В пресс-службе "Норникеля" подтвердили интерес к "Эрдэнэту", но сказали, что пока не будет вынесено окончательного решения, комментировать ничего не будут. Сейчас самый подходящий момент для борьбы за "Эрдэнэт". Кризис на рынке цветных металлов миновал, за год мировые цены на медь выросли на $200. УГМК и "Норникель" увеличивают объемы производства меди. В то же время в конце прошлого года правительство увеличило экспортную пошлину на медь с 5% до 10%. В этой ситуации контроль за таким важным сырьевым источником, как "Эрдэнэт", становится неплохим подспорьем в конкурентной борьбе. В июне глава ВАС вновь попросил правительство предоставить согласованную позицию по рассматриваемому делу. Представитель пресс-службы Минимущества сказал "Ведомостям", что все ключевые ведомства уже отправили свои заключения премьер-министру Михаилу Касьянову. На основании полученных материалов он должен дать ответ главе ВАС. Пресс-секретарь главы правительства Татьяна Разбаш сказала, что Михаил Касьянов пока не направил ответ в Высший арбитражный суд.

Это будет сделано в ближайшее время. А пока суд ждет заключения правительства. В пресс-службе ВАС "Ведомостям" сказали, что в графике слушаний это дело до 2 сентября не значится. От того, что напишет в ответе судьям Михаил Касьянов, будет зависеть, останется "Зарубежцветмет" совладельцем "Эрдэнэта" или нет.