Правительство и ЦБ не сверили часы

Завтра проект бюджета на 2001 г. будет рассмотрен на заседании правительства. А к 26 августа документ, как и предусмотрено Бюджетным кодексом, доставят в Охотный Ряд. Но только сегодня Минэкономразвития и ЦБ собираются сесть за стол, чтобы сверить прогноз экономического развития и параметры денежно-кредитной политики на следующий год. То, что оба документа не были согласованы, снижает качество проекта бюджета и достоверность заложенных в него ключевых параметров.

Прогноз экономического развития страны, который по закону готовит Минэкономики, является фундаментом для последующего расчета статей бюджета. Ожидаемые темпы роста или падения ВВП, динамика инфляции и другие агрегаты становятся для Минфина компасом при проектировке бюджета. Вместе с тем для точных построений недостаточно данных только главного экономического ведомства. Требуется состыковать прогноз с денежно-кредитной политикой, которую намеревается проводить в будущем году ЦБ. Ведь именно ЦБ задает динамику движения денежной массы, регулирует изменения в области валютного курса. А это существенным образом влияет на состояние бюджета. Однако закон о составлении прогноза прямо не предписывает Минэкономики сверять часы с ЦБ. Поэтому каждое ведомство делало свое дело, особо не обращая внимания на соседа. Отсутствие согласования денежно-кредитной политики с прогнозом старалось как-то восполнить Министерство финансов. Оно сводило запрошенную в ЦБ частным образом информацию с официально предоставленными материалами Минэкономики. Тем не менее в прошлом году случился скандал. Через голову правительства ЦБ внес в Думу основные направления денежно-кредитной политики на 2000 г. При этом Виктор Геращенко не только не поставил в известность об этом главу кабинета Владимира Путина, но косвенно выступил против политики правительства. Второй вариант денежно-кредитной политики, представленный ЦБ депутатам, фундаментально расходился с экономическим прогнозом, который был положен в основу бюджета на 2000 г. Это был откровенно проинфляционный сценарий, предполагавший основательную финансовую накачку из бюджета. С учетом ярко выраженной левой ориентации тогдашнего состава парламента ход Геращенко, не согласованный с кабинетом Путина, истолковывался наблюдателями как стимулирующий законодателей к смене экономического курса. Лишь после серьезного давления из Кремля и Белого дома председатель ЦБ отозвал из Думы второй вариант прогноза денежно-кредитной политики. В апреле этого года Минэкономики под руководством еще Андрея Шаповальянца выдало первый вариант прогноза. В контакт с ЦБ ведомство по традиции не вступало. В конце июля - начале августа заново сформированное уже Германом Грефом Минэкономразвития пересмотрело прогноз и передало его в Минфин. Но из Минфина ушел руководитель экспертной группы Аркадий Дворкович, который, как говорят, и занимался раньше стыковкой данных. Он перешел советником к Грефу. Однако из-за сложного процесса трансформации ведомства Греф, как утверждают в Белом доме, упустил время для координации прогноза с наработками ЦБ. "Это может сказаться на точности соотношения инфляции и обменного курса: т. е. ошибка может быть в прогнозе одного или второго параметра", С сказал "Ведомостям" чиновник правительства. Но тогда нельзя исключать серьезной погрешности при вычислении возможного объема импорта. Если так, то эта ошибка потянет за собой просчет в определении сальдо торгового и платежного баланса, а следом и объема ВВП. Как говорится, "плывут" все показатели проекта бюджета-2001. "Чтобы разобраться, есть ли ошибка в прогнозе инфляции и обменного курса, мы встретимся с сотрудниками Грефа, С сказал "Ведомостям" чиновник ЦБ. С Лучше поздно, чем никогда". Времени у заинтересованных сторон осталось немного.