Путин и Кудрин держат оборону
Минобороны вспоминает указание Бориса Ельцина трехлетней давности о выделении на оборонные нужды 3,5% ВВП. Впрочем, главные военные чины МО не могут публично оспаривать 2,65% ВВП из бюджета-2001, поскольку эта цифра одобрена Путиным и зафиксирована на заседании Совета безопасности. Поэтому сегодня критика военных направлена, как иронизируют они, на "новации Кудрина".
Трагедия с подлодкой "Курск" не заставила правительство увеличить финансирование военного ведомства. По информации источника "Ведомостей" в правительстве, на вчерашней встрече в Кремле Владимир Путин дал указание Алексею Кудрину направить в Думу проект бюджета-2001, не меняя статью расходов на оборону. Но сумма 206 млрд руб. не устраивает военных и многих депутатов. Таким образом, главная битва в Охотном Ряду развернется вокруг военного бюджета.
Расходы на национальную оборону в бюджете этого года составляют 2,63% ВВП. Чтобы избежать хотя бы формального упрека военных, Минфин заложил ту же долю военных расходов и в проект бюджета-2001. Однако высокое военное начальство не устраивает доля оборонных расходов. "Это все из-за того, что страну нашу уже в течение нескольких лет разворовывают и раздевают, - сказал по поводу катастрофы "Курска" министр обороны Игорь Сергеев, - а Вооруженные силы финансируются даже от утвержденных показателей на 50% ". На самом деле правительство, не желая ссориться с Минобороны, четко финансировало военное ведомство в первом полугодии. Как сообщила вчера "Ведомостям" глава Федерального казначейства Татьяна Нестеренко, расходы исполнены в сумме 83,8 млрд руб., или 59,5% годовых назначений.
При формировании военного бюджета Минфин, по их словам, "надергал" расходы, проходившие ранее по другим статьям, и объявил их оборонными. В качестве примера один из генералов МО привел расходы из статей на международную деятельность, финансирование железнодорожных войск. "Мы пока внимательно изучаем структуру 206 млрд руб. и о своих претензиях заявим позднее", - сказал он "Ведомостям".
Конечно, Путин и Кудрин прекрасно понимают, что борьба вокруг бюджета только закипает. Очевидно, что они сознательно не пошли сейчас на поводу страстей и не стали задабривать военных ростом ассигнований. Площадку сражения правительство перенесло в Думу, а для торга оставило побольше пространства. Кудрин сказал вчера, что финансирование силовых структур увеличится в следующем году за счет лучшей собираемости налогов. "Если в бюджете появятся дополнительные доходы, они будут направляться прежде всего на разработку новых вооружений и их модернизацию", - отметил он. Это не белый флаг, а скорее маршрут отступления. Кудрин обозначил и другой оборонительный редут: увеличивая военные расходы, правительство подрывает социальную поддержку населения. Депутатов как бы ставят перед выбором.
Однако редкий депутат после аварии "Курска" откажется от демонстрации радения за национальную оборону. Это Кудрин утверждает, что "недофинансирование не является главной причиной существующей ситуации в Вооруженных силах". Большинство же армии и парламентариев убеждены, что проблемы порождены именно скудным субсидированием оборонки. "При рассмотрении нового бюджета мы принудим исполнительную власть тратить на оборону ровно столько, сколько потребуется для защиты Отечества", - сказал вчера депутат от прокремлевской фракции "Единство" Франц Клинцевич.
Ясно, что многие депутаты укажут правительству на занижение ВВП, а следовательно, и расходных статей бюджета-2001. Направление удара обозначил 22 августа глава Счетной палаты Сергей Степашин. На заседании правительства он отметил, что доходная часть нынешнего бюджета занижена не менее чем на 160 млрд руб., или 20%. То же самое отнес он к проекту бюджета-2001: "Результаты предварительного анализа объема и структуры доходов федерального бюджета указывают на то, что их вполне можно увеличить". Бывший первый замминистра финансов Олег Вьюгин, делавший собственные прикидки, сказал "Ведомостям": "В следующем году ВВП будет не 7,75 трлн руб., как записано в проекте бюджета, а примерно 8,2 трлн руб. ".
Похоже, баталии вокруг оборонного бюджета станут в этом году самыми жаркими. Столкнутся два подхода. Первый: добавить денег МО, чтобы "восстановить боеспособность армии". Второй: масса денег - не гарантия качественного преобразования Вооруженных сил. Впервые в следующем году на реформу армии выделяется отдельной строкой бюджета 3,9 млрд руб.
В Кремле уже просчитали будущее развитие событий. "Я думаю, что этого [увеличения оборонных расходов] потребует Госдума, но радикального увеличения не будет, - сказал "Ведомостям" источник в администрации президента. - Расходы будут увеличены, но они не будут катастрофически большими".