Бюджет не для всех
Зато самому РСХБ и РБР достанутся не только средства от возврата ранее выданных ссуд сельхозпроизводителям и промышленным предприятиям, но сверх того - по 1 млрд руб. на увеличение уставных капиталов.
Но этот закон может обернуться и против правительства. Дело в том, что он предусматривает единственный порядок передачи акций банков от АРКО третьим лицам - через открытые торги. Поэтому процесс выкупа правительством акций или "компенсации взноса" агентства в уставном капитале Россельхозбанка может неожиданно усложниться. Впрочем, по словам руководителя макроэкономического департамента Минфина Антона Силуанова, вряд ли это послужит сильным препятствием для выкупа, даже если бы РСХБ был кому-то сильно нужен, кроме правительства. Так что даже на рыночных принципах агентству не удастся взять у государства больше, чем оно захочет дать. Придется удовлетвориться малым.
Для Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) наступают тяжелые дни. Судя по представленному в Думу проекту бюджета, где на долю АРКО приходится 375 млн руб. компенсации за передачу государству акций созданного им Россельхозбанка, правительство поставило крест на реструктуризации коммерческих банков. Усилия властей сосредоточатся на строительстве госбанков.
С конца прошлого года, когда Центробанк увеличил на 14 млрд руб. капитал Внешторгбанка, а правительство вдруг вспомнило о существовании Банка развития (РБР), в России продолжается строительство и укрупнение госбанков. Видимо, чиновники окончательно уверились в том, что остальная, негосударственная часть банковского сообщества выживет самостоятельно, а до докризисных высот ее поднимать незачем.
Внесенный в Госдуму проект бюджета предусматривает сохранение этой ситуации и в следующем году. Несмотря на то что Владимир Путин сразу после выборов на совещании, посвященном реструктуризации банковской системы, указал на важность этого направления экономики, ситуация не только не изменилась к лучшему, но в чем-то стала даже хуже. Михаил Касьянов, пообещавший тогда поискать дополнительные средства на финансирование деятельности АРКО, денег так и не нашел. В проекте бюджета-2001 агентству обещано только компенсировать те 375 млн руб., которые оно затратило на взнос в уставный капитал Россельхозбанка.
Конечно, правительству с его банками пока трудно угнаться за ЦБ, который не моргнув глазом может приплюсовать 20 млрд руб. к капиталу Внешторгбанка, но "сесть на колесо лидеру" оно способно. Любопытно, что проект бюджета предусматривает кредитование Банком развития федеральной целевой программы "Свой дом в сельской местности", что размывает установленные границы сфер влияния между РБР и РСХБ. Некоторые источники "Ведомостей" в банковских кругах полагают, что это может подтверждать старые слухи о намерении объединить банки. Впрочем, высокопоставленные чиновники ЦБ и Минфина не подтверждают наличие таких планов.
АРКО остается надеяться на депутатов. В прошлом году статью о выделении средств внесли при рассмотрении бюджета во 2 - 3-м чтениях. Именно так в бюджете текущего года появились статьи об 1 млрд руб. прямого финансирования АРКО и 4 млрд руб. гарантий под выпуск его облигаций. Но сейчас и без АРКО хватает кандидатов на увеличение ассигнований. Кроме того, для прекращения финансирования есть хороший повод - отсутствие банков, подходящих под критерии закона "О реструктуризации кредитных организаций".