Один за всех
На министра экономического развития и торговли Германа Грефа продолжают сыпаться властные полномочия. Еще в начале лета Греф в интервью "Ведомостям" называл главной задачей своего ведомства "мониторинг социально-экономической ситуации и выявление перекосов". За лето министерство превратилось в едва ли не самый могущественный правительственный орган.
В довесок к экономическому, инвестиционному, внешнеторговому и оборонному блокам, которые достались Грефу по наследству от министерств экономики и торговли, Мин- экономразвития получило контроль за исполнением львиной доли пунктов правительственной программы. Греф назначен ответственным за подготовку программ развития федеральных округов (задание тем более ответственное, что с помощью этих программ Владимир Путин предполагает "укрупнить" регионы и покончить с "феодальной раздробленностью"). Вчера к этим обширным властным полномочиям Грефа прибавился еще и контроль за СРП.
Греф с готовностью взялся за составление программ для регионов (за что получил дозу критики от губернаторов) и для России (за что его сделают козлом отпущения в случае неудачи реформ). Он вяло отказывался от дополнительной нагрузки в виде СРП - для того, чтобы объять необъятное, Грефу просто не хватает ресурсов. Но возражения Грефа не были приняты. Как выразился Путин, "надо использовать те механизмы, которые уже есть". Главным "механизмом" президент, похоже, считает именно ведомство Грефа.
Герман Греф не производит впечатления интригана черномырдинских времен, который "пылесосит" Белый дом на предмет "плохо лежащих" полномочий. Полномочия действительно сыпятся на него сами. Если в мае, когда создавалось новое правительство и собственно министерство Грефа, он ставил своей целью "протащить" написанную его командой экономическую программу, то после выполнения этой программы-минимум его аппаратный вес стремительно вырос. Греф по уровню полномочий перерос некоторых вице-премьеров.
Между тем было бы ошибкой сказать, что "главный" министр российского правительства совершенно лишен аппаратных амбиций и тяготится неожиданно обретенной властью. Просто пока Греф получает не совсем те рычаги, до которых он хотел добраться. В июне Греф признался, что его министерству "не хватает некоторых звеньев, но есть у него и много лишнего". С тех пор "потерянные звенья" Минэкономразвития не достались, а "лишних" полномочий только прибавилось.
Прежде всего, по словам самого Грефа, ему не хватает прав для "тарифного регулирования естественных монополий". Впрочем, согласно программе правительства реформу естественных монополий поручено провести именно ведомству Грефа (вместе с Министерством антимонопольной политики и Мин- энерго). Так что полномочия, о которых мечтает Греф, вполне могут перейти к нему в следующем году.
Между тем средств для решения доставшихся Грефу гигантских задач у его министерства имеется немного. Если в старом добром Министерстве экономики работали 2200 человек, еще 900 - в Минторге и несколько сотен - в остальных "составных частях" министерства, то в Минэкономразвития будет всего 2000 сотрудников. Этим двум тысячам с легкой руки президента Путина поручено полностью переделать российскую экономику.