Гулять на все
Реанимировав льготу по подоходному налогу от операций с ценными бумагами, московские власти распространили ее на "федеральную" часть в размере 16%. Во всяком случае, так следует из письма УМНС по Москве. Впрочем, в данном случае федеральные власти не имеют претензий. Возможно, потому, что льгота будет действовать только до конца года.
Чтобы поддержать интерес к фондовому рынку, большая часть которого сосредоточена в Москве, в марте 1999 г. городские власти освободили физлиц от уплаты региональной части подоходного налога от операций с ценными бумагами.
Но принятые в конце прошлого года изменения в федеральный закон о подоходном налоге установили единые ставки подоходного налога, а не раздельные для федерального и регионального бюджетов, как раньше. Налог полностью уходит в Федеральное казначейство, где делится на федеральную (16%) и региональную (84%) части. Это поставило крест на льготе - ее стало невозможно исполнить.
В условиях драконовского налогообложения доходов на фондовом рынке льгота была слишком важна, и московские законодатели нашли-таки выход из положения. 14 июня мэр Москвы подписал новую редакцию закона, которая гласит, что в совокупный доход граждан не включается доход от продажи ценных бумаг и паев через профучастников рынка по договорам комиссии и поручения и от операций доверительного управления.
Такая формулировка поставила брокеров, которые как налоговые агенты удерживают подоходный налог, перед вопросом: как быть с "федеральной" частью налога? Ведь налог нужно или удерживать полностью, или вовсе не удерживать. Тем более что обороты по операциям физлиц на московском фондовом рынке весьма существенные: по данным ФКЦБ, во II квартале этого года они составили 30 млрд руб. 24 августа управление МНС по г. Москве выпустило письмо, в котором дает положительный для налогоплательщиков ответ. "Исходя из текста закона сумма дохода, полученная от операций с ценными бумагами, а также от продажи паев паевых инвестиционных фондов, полностью освобождается от налогообложения", - говорится в письме УМНС.
Однако брокеры не торопятся воспользоваться этой возможностью и продолжают удерживать федеральные 16%. "Сегодня они выпустили одно письмо, а в конце года выпустят другое, клиенты к тому времени уйдут - и где я буду их искать, чтобы заплатить налог плюс штрафы? " - спрашивает представитель инвестиционной компании.
Впрочем, по информации "Ведомостей", такой расклад маловероятен. Чиновники говорят, что письмо УМНС появилось с ведома федерального министерства.
Столь благостное настроение налоговиков объясняется тем, что с нового года действие льготы прекратится - вступающая в силу вторая часть Налогового кодекса запрещает регионам предоставлять любые финансовые льготы.
А в новом году льгота может быть уже не нужна. ФКЦБ направила в правительство предложения по изменению налогообложения доходов от операций с ценными бумагами. "Мы надеемся, что они будут приняты до конца года, и тогда льгота потеряет актуальность", - сказал начальник отдела контроля профучастников рынка и эмитентов МРО ФКЦБ Дмитрий Солодянкин.
Единственный, кого опасаются участники рынка, - это Минфин. Он может оспорить этот порядок.
"Такой риск есть, наше законодательство позволяет оспаривать эту льготу", - говорит Алексей Асписов, замначальника управления методологии финансовой информации и отчетности ФКЦБ, до недавнего времени работавший в НАУФОР и занимавшийся этой льготой.
Асписов считает, что правомерность льготы удастся подтвердить. "Московские власти пользуются правом, которое предоставлено им законом", - говорит Асписов. Он напоминает, что тот же Минфин в своих письмах разъяснял, что, пока какое-то положение не оспорено, оно может применяться. А письмо УМНС, по его мнению, является разъяснением от налоговых органов.