Надзор "по-путински"
Страховые компании достаточно спокойно относятся к планам Минфина. Как сообщил "Ведомостям" представитель руководства "Ингосстраха", решение о реформе в принципе правильное. По словам генерального директора страховой компании "Интеррос-Согласие" Игоря Жука, создание новой структуры позволит ускорить работу надзора за счет приближения инспекций к центрам округов.
Министерство финансов подготовило приказ о реформировании территориальных инспекций страхового надзора. Предполагается, что региональная сеть страхового ведомства осенью будет привязана к семи федеральным округам. Страховщики считают, что готовящиеся меры - начало глубокого реформирования системы страхового надзора в России.
В настоящее время у департамента страхового надзора, входящего в состав Минфина, 11 региональных инспекций. Как сообщил "Ведомостям" замминистра финансов Михаил Моторин, часть из них уже находится в столицах федеральных округов. К их числу относятся ростовское, питерское, екатеринбургское подразделения страхового ведомства, а также инспекции в Хабаровске и Новосибирске. В Москве функции территориального органа выполняет центральный аппарат департамента.
Своей инспекции нет лишь в центре Поволжского округа - Нижнем Новгороде. В число "лишних" попадают подразделения в Татарии, Удмуртии, Башкирии, а также в Красноярске, Самаре и Владивостоке.
Часть их них скорее всего будет ликвидирована, а часть преобразована в филиалы и подчинена "окружным". Так, например, планируется поступить в Самаре. В Нижнем Новгороде будет открыта новая инспекция, а самарская станет филиалом.
В инспекциях, которые ждет реформирование, инициативу Минфина оценивают неоднозначно. Как сообщила руководитель Удмуртской инспекции Светлана Лушникова, надзор за страховым рынком будет ослаблен. "Я не знаю, насколько такие меры правильны", - сказала она. Лушникова считает, что сокращение надзорных органов или снижение их полномочий не может сказаться положительно на уровне контроля. Представитель Самарской инспекции Лев Карон считает, что качество страхового надзора от реформ не повысится.
Изменения коснутся не только региональных фирм. По словам Моторина, в Москве планируется создать Центральную территориальную инспекцию, которой перейдет часть функций центрального аппарата страхового департамента, в частности лицензирование и контроль за компаниями Москвы и области.
Это позволит центральному аппарату сосредоточиться на более "высоких" проблемах. Департамент страхового надзора, считает Моторин, будет больше внимания уделять разработке нормативных документов и страховых законов. В ведении центрального аппарата планируется оставить контроль за страховыми компаниями федерального значения.
Страховщики говорят, что реорганизация страхового департамента может стать началом более глубоких реформ всей системы надзора. Связано это с недавним назначением в департамент нового руководителя - Константина Пылова.
Решение о реорганизации также может быть связано с подготовкой закона "О страховом надзоре в РФ", который на протяжении нескольких лет согласовывался в правительстве. По проекту закона контрольный орган получит статус самостоятельного федерального ведомства. По словам Михаила Моторина, закон находится "на выходе из правительства" и будет внесен в Госдуму осенью.