Налоги соберут имуществом
Вступивший вчера в силу совместный приказ Министерства по налогам и сборам и Министерства юстиции значительно расширяет поле взаимодействия между налоговыми органами и службой судебных приставов. Это прежде всего касается принудительного взыскания долгов предприятий бюджету. Это приведет к тому, что казна получит хотя бы часть долгов, а количество самих должников станет значительно меньше.
До вчерашнего дня вопросы взаимодействия налоговых органов со службой судебных приставов регламентировались одним совместным приказом Минюста РФ и МНС РФ от 22 марта 1999 г. N 54/ГБ-3-18/58 "О порядке представления налоговыми органами информации по запросам судебных приставов-исполнителей". В приказе все "взаимодействие" сводилось к тому, что судебный пристав-исполнитель мог письменно запрашивать в налоговой инспекции информацию об идентификационном номере налогоплательщика, о номерах его счетов и о его финансово-хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности. А в случае отсутствия должника по указанному в исполнительном документе юридическому адресу приставы могли запрашивать у налогового органа информацию о его новом местонахождении. Налоговый же орган должен был в трехдневный срок со дня получения запроса предоставлять судебному приставу- исполнителю требуемую информацию.
Естественно, что такая ограниченность в действиях не позволяла эффективно взыскивать все долги с неплательщиков налогов. По данным Минфина, задолженность предприятий и организаций федеральному бюджету по налогам составляет более 275 млрд руб. Плюс к этому имеется долг по штрафам и пеням, который превышает 243 млрд руб. (из них пени за просрочку платежей - 211,8 млрд руб.). В должниках сейчас из 2,8 млн юридических лиц, зарегистрированных в России, ходит почти 2 млн.
Последняя реструктуризация задолженности предприятий и организаций по налогам, штрафам и пеням, срок подачи заявлений на которую истек 1 апреля 2000 г., была признана премьер-министром Михаилом Касьяновым "удачной и самой широкомасштабной". Однако реструктурировать свою задолженность смогут не более двух десятков тысяч предприятий, подавших заявления. Сумма долга, которую должен получить бюджет в итоге, составит не более 120 млрд руб. за 10 лет (срок реструктуризации). К оставшимся должникам, не пожелавшим реструктурировать свою задолженность, по словам первого заместителя министра по налогам и сборам Александра Смирнова, "будут применены все меры воздействия вплоть до банкротства". Вот тут-то и нужны судебные приставы-исполнители, на которых ложится бремя выколачивания долгов с налогонеплательщика.
Вступивший в силу приказ N ВГ-3-10/265/215 от 25 июля 2000 г. "Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов" значительно облегчит взыскание долгов. Как пояснил "Ведомостям" заместитель главного судебного пристава РФ Александр Герасимов, "порядок служит целям организации и координации взаимодействия службы судебных приставов и налоговых органов по принудительному взысканию налогов и сборов". Причем, как заметил Герасимов, новый порядок позволяет "выезды в регионы с целью контроля и проверки на местах работы по принудительному взысканию налогов, сборов и иных платежей в бюджеты различных уровней". С введением нового порядка судебным приставам уже не нужно будет слать запросы налоговикам: все сведения должны содержаться в официальном постановлении налогового органа. Это постановление, подписанное руководителем налогового органа или его заместителем, будет направляться судебному приставу-исполнителю со специальным сопроводительным письмом. В письме должны быть указаны фамилии лиц, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность организации, адрес фактического местонахождения организации и структурных подразделений, расшифровка задолженности в разрезе налогов и бюджетов с указанием реквизитов счетов по учету доходов бюджетов всех уровней. По полученным документам пристав обязан в течение трех дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. При полном погашении долга пристав-исполнитель должен сообщить налоговикам об окончании судебного производства. Если имущество или доход, на которые может быть обращено взыскание, не обнаружены и все меры по их обнаружению оказались тщетными, постановление налогового органа возвращается взыскателю.
Впрочем, Герасимов все же считает несколько преувеличенной роль судебных приставов при взыскании задолженности. По его мнению, "увеличение поступлений налогов и сборов в бюджет в большей степени будет зависеть от наличия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание для погашения задолженности".