Степашин проверил бюджет
Глава Счетной палаты Сергей Степашин все активнее напоминает общественности о своем ведомстве и о себе. Вчера отставной премьер встречался со спикером Госдумы Геннадием Селезневым для того, чтобы обсудить проект бюджета. Счетная палата намерена самым активным образом участвовать в его обсуждении и будет выступать за пересмотр его макроэкономических показателей. Этой теме будет посвящена коллегия палаты, которая состоится сегодня.
Многочисленные проверки, которые под чутким руководством Сергея Степашина проводит Счетная палата, стали любимой темой разговоров ее главы с государственными мужами. В ходе вчерашней беседы со спикером Госдумы Степашин доложил Селезневу о состоянии дел в РАО ЕЭС, ВГТРК и авиапромышленном комплексе. Помимо этого они обсудили проект федерального бюджета на будущий год, о чем "Ведомостям" сообщил начальник управления информации и общественных связей СП Эдуард Круспалн. Заключение Счетной палаты на проект бюджета должно быть утверждено на ее коллегии сегодня.
У Степашина есть целый ряд претензий к бюджету, в частности к его макроэкономическим показателям. "Он уже давно носится с идеей о том, что доходы бюджета сильно занижены, - говорит источник "Ведомостей" в бюджетном комитете Думы. - Он считает, что компании, которые он проверял или собирается проверять, очень сильно, иногда в разы, недоплачивают налоги. И правительство это не учитывает. С крупных компаний, по его мнению, можно получать еще больше, если на них как следует надавить".
В ведомстве Степашина крайне осторожно комментируют содержание вчерашней беседы, предпочитая не оглашать его до сегодняшнего заседания коллегии. Тем не менее Круспалн признал, что заниженные макроэкономические показатели, в частности доходы бюджета, вызывают озабоченность Счетной палаты, о чем Степашин говорил еще 22 августа, когда проект бюджета обсуждался на правительстве. "Результаты нашего предварительного анализа объема и структуры доходов федерального бюджета указывают на то, что их вполне можно увеличить", - сказал он тогда, добавив, что резервы увеличения доходов "в основном связаны с недоплатой налоговых платежей крупнейшими предприятиями и накопившейся налоговой задолженностью".
"Компании действительно недоплачивают, - говорит Валерий Гальченко, председатель подкомитета Думы по бюджетному контролю и Счетной палате. - Это ведь совершенно прозрачные вещи: коэффициент собираемости налогов в бюджете 2001 г. ниже 90% ".
Между тем в бюджете нынешнего года собираемость налогов заложена на уровне 84%, что уже является достаточно высоким для России показателем. В бюджете 2001 г. ее планируется поднять до 87%. "Я считаю, что это уже довольно серьезный шаг ", - говорит Виталий Шуба, глава подкомитета по бюджету. Его коллеги в основном занимают аналогичную позицию: при том что большинство депутатов согласно с тем, что макроэкономические параметры бюджета занижены, добиваться их повышения они намерены не за счет увеличения собираемости налогов, а за счет пересчета других показателей. "Лично мне кажется, что инфляция составит больше, чем заложено: не 12%, а 15 - 18% ", - говорит Шуба.
Доходы федерального бюджета-2001 составят 1,1935 трлн руб., или 15,4% ВВП. При этом сам ВВП составит 7,75 трлн руб. Налоговые доходы бюджета достигнут 1,1179 трлн руб., или 14,42% ВВП. Доходы консолидированного бюджета составят при этом 2,0733 трлн руб.
Доходы консолидированного бюджета России в первом полугодии 2000 г. составили 887,8 млрд руб. При этом налоговые доходы увеличились в 2000 г. до 756,8 млрд руб. с 384,0 млрд руб. в 1999 г.
В этой ситуации некоторые депутаты рассматривают позицию Степашина как политический ход. "Мнение Счетной палаты является весомым для большинства депутатов, - говорит член фракции "Единство" и комитета по бюджету Игорь Динес. - Позиция Степашина может привести к более жесткой дискуссии по поводу бюджета между фракциями, которые поддерживают правительство, - "Единством", "Народным депутатом", частично СПС, и остальными, в частности с левыми. Известно же, что Глазьев также предлагает увеличить доходы. А любой бюджет - это своеобразный вопрос доверия правительству. Ресурсы администрации президента могут включиться при его обсуждении, а могут и не включиться. Так что для Степашина это хороший способ сильно пошатнуть позиции правительства, если ему того захочется".