Южанов пишет за Аксененко
Министерство по антимонопольной политике (МАП) вчера вновь раскритиковало концепцию структурной реформы железнодорожного транспорта, разработанную МПС. Количество внесенных МАП претензий и контрпредложений настолько велико, что кажется, будто ведомство Южанова решило написать программу самостоятельно.
Вчера МАП распространило заявление, критикующее проект железнодорожной концепции. В нем с плохо скрываемым раздражением сказано, что МПС нарушает антимонопольное законодательство "практически раз в месяц", а железные дороги, входящие в его состав, - примерно 200 раз в год. МАП упрекает подопечную монополию в том, что МПС предлагает половинчатые меры, не формирующие конкурентную среду на железной дороге.
Но главное - "МАП настаивает на реализации принципа единства тарифного регулирования как во внутреннем, так и в международном сообщении". Между тем международные перевозки - главный операционный источник дохода МПС: на них приходится 2/3 всех грузов, перевозимых по "железке". Напомним, сейчас тарифы на внутренние перевозки МПС устанавливает с одобрения МАП, на экспортно-импортные - самостоятельно. Антимонопольное ведомство намерено замкнуть на себя все функции тарифного регулирования, доказывая, что ценовая политика МПС непрозрачна и неподконтрольна.
Глава МПС Николай Аксененко заявил "Ведомостям", что тарифы должно регулировать именно его ведомство - "с учетом того, что МПС, как транспортное министерство, лучше знает специфику [бизнеса]". МАП же "есть чем заняться в регулировании промышленности", сказал Аксененко.
В ведомстве Южанова с этим готовы поспорить. Сейчас МАП, как отмечается в заявлении министерства, "по сути, разработал новые основные положения" железнодорожной концепции. Главное новшество: антимонополисты предлагают создать Фонд реструктуризации железнодорожного транспорта. По замыслу чиновников МАП с помощью фонда можно бороться с нынешней непрозрачной системой перекрестного субсидирования. Его предлагают формировать за счет отчислений от прибыльных видов перевозок, а расходовать - на соцзащиту железнодорожников и адресное дотирование пассажиров-льготников.
Наконец, войдя во вкус программотворчества, МАП предлагает упразднить Центр фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО) - разветвленную структуру МПС с 17 филиалами, которая координирует коммерческую работу министерства и железных дорог на рынке транспортных услуг. Вместо этого предлагается новая "единая компания - организатор перевозочного процесса", которая бы руководствовалась "правилами, установленными правительством", а не внутренними телеграммами и приказами по МПС. "Такой организатор должен быть равноудален от всех участников рынка", - отмечается в заявлении МАП.
Тем временем участники рынка уже сами "равноудаляются" от споров вокруг концепции МПС. "Они придумали игру, в которую сами же играют, - говорит замгендиректора экспедиторской компании "Желдорэкспедиция" Евгения Назарова. - МПС - это монопольный монстр, с которым и сейчас работать тяжело. А с его разделением [на министерство и хозсубъект, АО "РЖД"] появятся два монстра".