Минфин не делится

Законопроект, текстом которого располагают “Ведомости”, предполагает, что “государственный страховой надзор осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти”.

Всероссийский союз страховщиков (ВСС) видит за этой формулировкой именно отдельный федеральный орган надзора.

Однако Минфин считает, что формулировке “уполномоченный орган” вполне соответствует и само министерство, в составе которого страховой надзор на правах департамента находится сегодня. Как заявил “Ведомостям” заместитель министра финансов Михаил Моторин, курирующий страхование в Минфине, проект не предполагает самостоятельности страхового надзора.

По словам Моторина, для того чтобы изменить статус страхового ведомства, необходимо поменять структуру федеральных органов исполнительной власти, а это прерогатива президента. Страховой надзор останется департаментом в составе Минфина, сказал он.

Страховщики во главе с ВСС намерены активно лоббировать создание отдельного органа, поскольку это позволило бы легко выходить на правительство и решать стоящие перед страховым рынком проблемы. “Это, конечно, не уровень министерства, но статус федеральной службы”, – заявил президент союза Игорь Юргенс. По мнению президента Промышленно-страховой компании Бориса Пастухова, страховой надзор может иметь статус, например, государственного комитета. А первый заместитель генерального директора “РОСНО” Леонид Меламед считает, что страховой надзор должен быть выделен из состава Минфина.

Как говорит Александр Коваль, член думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам, который будет отвечать за прохождение закона в Думе, речь может идти о повышении уровня поста руководителя департамента до ранга замминистра, а страховой надзор может получить статус инспекции при Минфине.

Однако Моторин считает, что и это невозможно. По его словам, страховой рынок не настолько серьезен, чтобы в обозримом будущем поднимать статус органа, контролирующего его. “Страховой надзор и так работает нормально”, – сказал он.

Между тем в прошлом году объем собранной страховщиками премии едва не дотянул до 100 млрд руб., а в этом он прогнозируется на уровне 180–200 млрд руб.

Законопроект все-таки предполагает некоторое расширение полномочий страхового надзора. Одно из них – возможность ограничивать свободное распоряжение активами страховых компаний, которые не выполняют нормативов Минфина по платежеспособности и финансовой устойчивости.

Кроме того, департамент получит право обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховой компании в случае грубого нарушения законов и работы без лицензии. Нарушителей страхового законодательства предполагается штрафовать. За несоблюдение правил страхования – в размере от 200 до 400 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а за непредставление сведений бухгалтерской отчетности – в размере от 100 до 200 МРОТ.