Правительству нужен Россельхозбанк
С последним положением правительство согласиться не могло. В заключении, подписанном вице-премьером Алексеем Гордеевым, сказано, что "Россельхозбанк должен иметь равные с другими кредитными организациями условия работы в вопросах налогообложения, взаимоотношений с иностранными банками, создания филиалов и представительств на территории иностранных государств". Однако "освобождение от формирования резервов на возможные потери по ссудам" и право ЦБ устанавливать для РСХБ индивидуальные нормативы останутся.
Минсельхоз представил Госдуме положительное заключение на законопроект "О Российском сельскохозяйственном банке", одним из авторов которого был депутат Геннадий Кулик. При этом правительство оставило банку многие льготы, которые записали в законопроект депутаты. Депутаты надеются внести все изменения, на которых настаивает правительство, в течение двух недель. И в середине октября Дума может рассмотреть законопроект в первом чтении.
Проект закона, который внесли депутаты Геннадий Кулик, Владимир Плотников, Александр Подгурский и Иван Апарин в конце мая, вызвал тогда сдержанную реакцию и правительства, и депутатов. Белый дом собирался написать свой собственный законопроект. Руководители банковского комитета Думы считали, что принимать отдельные законы по каждому госбанку, создавая тем самым преференции тем или иным кредитным организациям, нецелесообразно.
Однако за лето многое изменилось. Минсельхоз, не сумевший написать свой законопроект, решил воспользоваться документом депутатов, но обусловил его поддержку внесением в него ряда изменений, которые должны уменьшить масштабы льгот, которые выбивают для банка аграрии.
По первоначальному замыслу Кулика и его товарищей Россельхозбанк получал право на индивидуальные значения нормативов, которые устанавливаются ЦБ и на освобождение от формирования резервов на возможные потери по ссудам. Также банк предполагали освободить от налогов и сборов в течение 10 лет со дня регистрации.
Кроме того, правительство отказалось распространять на банк понятие "юридическое лицо с особыми уставными задачами" и соглашаться с обязательностью ежегодной финансовой подпитки РСХБ, оставляя за собой в этих вопросах последнее слово.
Лоббистская работа в Думе также принесла свои плоды. Депутаты изменили отношение к законам по отдельным банкам. Вместо того чтобы вносить общие изменения в банковское законодательство, касающееся госбанков, они согласились с тем, что каждый госбанк заслуживает отдельного закона.
"В результате длительных обсуждений мы решили видоизменить концепцию законодательства по банкам с госучастием, и теперь создание каждого из них должно сопровождаться федеральным законом", - заявил "Ведомостям" заместитель председателя комитета по кредитным организациям Мартин Шаккум. Со своим коллегой согласился и другой зампред комитета, Владимир Тарачев, заявивший, что "закон о Россельхозбанке необходим".
Минсельхозу удобен вариант принятия думского законопроекта. По словам замруководителя департамента экономики Минсельхоза Сергея Еремина, "над проектом Кулика работали в том числе и юристы нашего министерства". Устраивает он и Россельхозбанк, о чем сообщил "Ведомостям" пресс-секретарь банка Андрей Черепанов.
Как заявил "Ведомостям" Леонид Холод, до июня возглавлявший департамент агропромышленного комплекса аппарата правительства, разрабатываемый в течение полугода проект Минсельхоза был очень близок тому, что делали депутаты. "При прохождении согласований у проекта Минсельхоза возникли серьезные проблемы, в первую очередь касающиеся статуса и особых функций Россельхозбанка", - говорит Холод.
Доработав законопроект, Минсельхоз снял самые одиозные из них. В то же время он избавился от упреков в создании тепличных условий для "своего" банка, поскольку формально законопроект был инициирован депутатами.
Геннадий Кулик сообщил "Ведомостям", что на доработку проекта и его перевнесение уйдет не более двух недель, а первое чтение может состояться уже в середине октября.