Рыбный блеф
Завтра правительственная комиссия решит, как будут организованы аукционы по продаже квот на вылов особо ценной рыбы. Рыболовецкие компании грозят забастовкой, если правительство не передумает продавать квоты с торгов, но в Минэкономразвития считают разговоры о забастовке блефом: мол, стачка слишком дорого обошлась бы промысловикам. Чиновники уверены, что рыбаки попросту скрывают объем своего огромного и весьма прибыльного рынка.
Правительство замышляло продавать квоты с аукциона еще с 1997 г.: рыбакам говорили, что рыба - это богом данный ресурс, за право пользоваться которым положено платить. Но рыбное лобби всякий раз торпедировало правительственные планы. В ноябре прошлого года руководители рыбохозяйственных советов семи регионов написали письмо Владимиру Путину, Егору Строеву, Геннадию Селезневу и Михаилу Касьянову. Они заявили, что отдают в казну 40 коп. налогов на рубль товарной продукции; если еще и за квоты придется платить, многие компании разорятся, а рыба подорожает.
В правительстве считают, что все это рыбацкие байки. В бюджете-2001 записано, что рыбная отрасль должна принести государству 5,8 млрд руб. доходов. Если верить письму рыбаков, это 40% их доходов. Тогда выходит, что объем производства всей отрасли - 14,45 млрд руб., или около $500 млн. Но председатель Госкомрыболовства Юрий Синельник утверждает, что в 1999 г. только нелегальный экспорт рыбы превысил $700 млн, а потери федерального бюджета составили $210 млн.
До этого года (постановление правительства об аукционах вступило в силу 12 января) размеры квот утверждало Госкомрыболовство. Львиную их долю - порядка 80% - распределяли администрации приморских территорий. Официально квоты ничего компаниям не стоили. Справочная цена выловленной продукции для целей налогообложения устанавливалась Госкомрыболовством. "Но его методика не вызывает никакого доверия, - сказал "Ведомостям" источник в правительстве. - Достаточно сравнить эту цену с ценой реализации морепродуктов за границей". Как утверждает собеседник "Ведомостей", наши рыбаки нередко просто переваливают свой улов на иностранные суда в нейтральных водах. Естественно, при таких операциях цена ниже, чем при легальном экспорте. В результате, негодует чиновник, крабовое мясо, некогда считавшееся в Японии деликатесом, сейчас подается школьникам как бесплатный обед. "Теневые доходы делятся между теми, кто ловит в море, и теми, кто ловит на суше, бесплатно выдавая квоты", - говорит источник "Ведомостей".
Рыбаки все это категорически отрицают. "Правительство не просто не уважает своих рыбаков, а ненавидит их и планомерно уничтожает отрасль, - сказал "Ведомостям" Юрий Диденко, гендиректор "Дальморепродукта" - одной из крупнейших в стране рыболовецких компаний. - Квоты смогут купить только иностранцы. Вся рыба уйдет на Запад. А в России останутся кости от нее". Хотя выражается Диденко весьма резко, он пока не уверен, что его компания будет бастовать в знак протеста против аукционов. "Посмотрим, как будет развиваться ситуация", - уже гораздо осторожнее отвечает он.
Замминистра экономического развития Иван Матеров готов поспорить, что бастовать рыбаки не будут: "Сорвать аукцион забастовкой можно, только отказавшись от сверхдоходов".
Дело в том, что продавать с аукциона планируется только квоты на вылов самых "валютоносных" пород рыбы. По межправительственным соглашениям и для научных исследований квоты, как и прежде, будут бесплатными. Так же безвозмездно губернаторы смогут разрешать лов тем артелям, которые сдают продукцию для переработки на отечественные рыбозаводы. К завтрашнему заседанию межправительственной комиссии по аукционам Госкомрыболовство представит обоснование, какой задаток - 40%, 50% или 60% от стартовой цены - будут вносить участники аукциона. Название биржи, где будут продаваться квоты, определится завтра. Иностранные компании смогут участвовать в открытых аукционах, но будут еще и закрытые. Матеров заявил "Ведомостям", что аукционы для правительства не самоцель: "Они могут быть отменены после того, как покажут реальную цену экспортных видов морских биоресурсов".