Помогать бедным странам выгодно
Проект, о котором пойдет речь, отличался настолько безупречной логикой, что было удивительно, как его не предложили раньше. Если лучшее средство помочь самым бедным в мире странам - это сделать их богатыми, то почему бы не открыть им полный и беспошлинный доступ к богатым европейским потребителям? Эту идею, к немалому удивлению публики, Европейский союз вынес на обсуждение на прошлой неделе.
Однако довольно быстро выяснилось, почему легче предлагать бедным странам деньги налогоплательщиков, или схемы списания долгов, или пустословить насчет "создания достойных условий существования", вместо того чтобы сделать что-то полезное. Сельскохозяйственные лоббисты, особенно из сахарной промышленности, быстро покончили с этим проектом, заставив европейские правительства свернуть прения.
Теперь Еврокомиссия готовится успокоить сельскохозяйственное лобби, увеличив, например, длительность переходного периода, предшествующего введению более свободного режима торговли сахаром, рисом и бананами, с трех до пяти лет. В настоящее время непрекращающиеся разногласия по этому поводу практически полностью блокируют возможность достижения каких-либо договоренностей.
Все это удручает. Ключевое слово, определяющее стратегию развития 48 государств, в интересах которых предполагалось ввести режим свободной торговли, - "торговля": именно возможность торговать произвела революцию в азиатском регионе в 60-е, 70-е и затем 80-е гг. Корея середины 60-х гг., изнуренная войной, была беднее, чем многие африканские страны сегодня. Малайзия имела постколониальную структуру экономики и целиком зависела от сырьевых ресурсов. Сегодня одна из этих стран - среднего размера индустриальная держава, а в другой индустрия высоких технологий постепенно вытесняет легкую промышленность в качестве ведущей отрасли. В обеих странах сформировался жизнеспособный средний класс.
Африка и другие беднейшие регионы мира тоже могут пойти по этому пути в борьбе с бедностью. Им следовало бы прежде всего самим выбрать правильную политику. Однако недуги, поразившие беднейших из бедных, настолько многочисленны и настолько глубоко укоренились, что окружающий мир просто обязан протянуть им руку помощи.
Причем сделать это совсем не трудно: в случае установления режима свободной торговли с этими 48 странами ЕС в конечном счете поможет не только им, но и самому себе. Преимущества свободной торговли благотворно отразились бы не только на "большом бизнесе", но и на всех европейских потребителях. Возьмем, к примеру, сахар. Нынешняя сложная система тарифов и субсидий удерживает цены на этот важнейший продукт на внутреннем рынке на уровне, более чем вдвое превышающем среднемировой. Чтобы помочь неуклонно сокращающемуся, но все еще влиятельному классу фермеров, политики ЕС ущемляют интересы миллионов потребителей.
Глава Министерства торговли ЕС Паскаль Лами, автор проекта снятия торговых барьеров, намерен стоять на своем и во что бы то ни стало спасти свою программу от естественной гибели, причина которой в саморазрушительной европейской сельскохозяйственной политике. Флаг ему в руки. (Редакционная статья The Wall Street Journal Europe, 15. 01. 2001)