Налоговый удар
Свободные экономические зоны в России, похоже, утратили свою привлекательность, так и не успев как следует развернуться. После вступления в действие второй части Налогового кодекса товары, вывозимые из СЭЗ на основную территорию России, стали облагаться НДС и акцизами. А вчера представители Минфина дали понять, что, создавая НК, про СЭЗ не забыли - их действительно решено лишить льгот. Под ударом оказались и инвестпроекты, готовящиеся получить режим свободного склада.
Все преимущества предприятий, расположенных в СЭЗ, заключались в том, что помимо благоприятных инвестиционных условий там возможно было развивать производство, импортные комплектующие для которого завозились без уплаты таможенных платежей, а готовая продукция потом также освобождалась от уплаты тарифов и налогов при ввозе на основную российскую территорию. Такой порядок был гарантирован Калининградской и Магаданской областям федеральным законодательством.
Выполняя требования вступившего в силу НК, ГТК России издал распоряжение о том, чтобы продукция, вывозимая за пределы СЭЗ, облагалась НДС и акцизами. Новшество тут же вызвало протесты калининградских налогоплательщиков: там распоряжение ГТК оспорили в местном суде, а депутаты Законодательного собрания даже потребовали от президента отставки первого зампреда ГТК Владимира Мещерякова. Чтобы как-то разрядить ситуацию, таможенники предоставили калининградским предприятиям двухмесячную отсрочку по уплате налоговых сборов.
Как сообщил вчера Мещеряков, федеральным ведомствам поручено подготовить свои предложения о том, как разрешить сложившуюся правовую коллизию. Однако до предстоящих обсуждений представители Минфина уже ясно дали понять, что не намерены вносить в Налоговый кодекс никаких изменений. "Кодекс отражает универсальную ситуацию и не может быть изменен для Калининградской, Магаданской областей или еще каких-то регионов. Мы не усматриваем в самом кодексе никаких противоречий", - заявила вчера замруководителя департамента налоговой политики Минфина Наталья Комова.
Об экономическом ущербе, который могут понести предприятия СЭЗ, чиновники пока говорят скептически. Мещеряков, например, заявил, что, по полученному им заключению, механизм взимания и последующего возмещения налогов не делает нововведение обременительным для инвестпроектов.
"Я не исключаю, что в идущей сейчас волне недовольства очень много пены", - считает он.
Дело в том, что всем предприятиям возмещается разница между НДС, полученным при продаже товара, и НДС, взимаемым при пересечении таможенной границы России. Таким образом, предприятия, расположенные в СЭЗ, могут быть вынуждены повысить отпускные цены на 20%. Однако с точки зрения бюджета такой порядок может в итоге привести к потерям, так как предприятиям СЭЗ государство будет обязано компенсировать НДС по ввезенным товарам. "Надо еще посмотреть, не понесет ли бюджет урон от всех этих будущих возмещений", - заявил директор департамента инвестиционной политики Минэкономразвития Игорь Гаревадский.
В самой Калининградской области думают иначе. Губернатор Владимир Егоров намерен рассказать о сложившейся ситуации президенту и просить Михаила Касьянова лично заняться этим вопросом. "Изменение налогового режима привело к тому, что предприятиям срочно понадобились новые оборотные средства, - сказал "Ведомостям" замглавы администрации Анатолий Ромашко. - Например, наш вагоностроительный завод закончил выполнять заказ на $1 млн, и теперь выясняется, что ему нужно еще $200 000 для уплаты НДС. Откуда их взять? " По словам Ромашко, калининградские производители боятся, что теперь их продукция перестанет быть конкурентоспособной по сравнению с импортными товарами на российском рынке.
"Я считаю, что это грубая ошибка", - заявил "Ведомостям" Владимир Щербаков, председатель совета директоров фонда "Интерприватизация", который развивает сборку автомобилей BMW и KIA в Калининграде.
Представители других сборочных проектов, рассчитывающие получить таможенный режим свободного склада, пока не оценили возможный ущерб от вступления в силу НК.
"Мы пока не выпускаем автомобили и планируем получить режим свободного склада только к концу года, тогда этот вопрос будет рассмотрен подробнее", - заявила "Ведомостям" пресс-секретарь "Форд Мотор Компани" Оксана Харатанюк.