Разделяй и властвуй

ФКЦБ железной рукой возводит китайскую стену между собственными деньгами участников рынка и их клиентов. Добившись от брокеров и дилеров разделения счетов, комиссия занялась биржами. По замыслу ФКЦБ все биржи, осуществляющие не только торги, но и клиринговую деятельность, должны отделить клиентские счета от счетов брокеров. Первой изменение правил клиринга согласовала с ФКЦБ Московская межбанковская валютная биржа (ММВБ).

Разделение счетов брокеров и клиентов - один из основных пунктов программы развития фондового рынка, заявленной председателем ФКЦБ Игорем Костиковым. Это должно снизить риски инвесторов и предотвратить манипуляции брокеров с деньгами их клиентов. Ведь если брокер "заиграется", а деньги учитываются на общем счете, то под санкции кредиторов попадут и средства клиентов.

В декабре 2000 г. Минюст зарегистрировал постановление комиссии, обязывающее брокеров и дилеров разделять счета, но для достижения благих намерений комиссии этого оказалось мало. Теперь очередь за биржами.

"Брокеры разделяют свои и клиентские денежные позиции, но, когда начинается торговля и клиринг, все опять валится в одну кучу, - говорит начальник управления регулирования деятельности регистраторов, депозитариев и клиринговых организаций ФКЦБ Александр Гордон. - С какого счета проводится операция, понять невозможно". По его словам, чтобы этого избежать, на биржах необходимо ввести "зеркальную систему счетов и субсчетов и будет видно, где чьи деньги".

ФКЦБ 28 декабря прошлого года разослала на биржи, проводящие клиринг, свое письмо с рекомендациями внести изменения в условия осуществления клиринговой деятельности (чтобы привести их в соответствие со своим постановлением, которое вступило в силу 1 января) и предоставить соответствующие документы. Всего таких площадок пять - ММВБ, РТС, фондовая биржа "Санкт-Петербург", Санкт-Петербургская валютная биржа (СПВБ) и Сибирская межбанковская валютная биржа (СМВБ).

Вчера на заседании комиссии были зарегистрированы изменения и дополнения в правила проведения торгов по ценным бумагам на ММВБ.

По словам начальника информационно-аналитического отдела СПВБ Сергея Линева, соответствующие изменения внесены и документы направлены в ФКЦБ. Начальник клирингового центра биржи "Санкт-Петербург" Алексей Сергеев заявил "Ведомостям", что "разделение счетов брокеров и клиентов было продумано заранее, сначала на срочном рынке, теперь и на рынке акций". Поэтому с технической точки зрения эта площадка подготовлена, а документы переданы на согласование в ФКЦБ.

Пресс-секретарь РТС Ольга Белобровцева также говорит, что менять бирже ничего не придется. "В расчетной палате РТС разделение счетов брокеров и клиентов было предусмотрено с самого начала [лицензия получена в декабре 1998 г.], поэтому никаких документов мы вообще не готовим", - сказала Белобровцева.

А клиринг на СМВБ осуществляется в Депозитарно-расчетном союзе (ДРС), поэтому менять что-либо в правилах проведения торгов бирже не придется.

По словам Гордона, до реального исполнения постановления ФКЦБ "дело дошло только у ММВБ и биржи "Санкт-Петербург". Поэтому комиссия намерена форсировать события и в ближайшее время направит биржевикам предписание с требованием предоставить соответствующие документы. Если этого не произойдет в установленные сроки, то биржи для начала оштрафуют.