Олигархов будут делить на 22
По мнению гендиректора компании "Интеррос-Согласие" Игоря Жука, "в любом случае механизмы страхования будут более эффективны для предприятия". Платежи в ФСС он называет формой налога. Промышленники не против. По словам Бендукидзе, "одна из идей, которая обсуждалась [на встрече с президентом], - сделать это предметом обязательного коммерческого страхования". "Чем меньше у нас будет государственных видов страхования, тем лучше", - сказал Бендукидзе.
В ближайшие дни на стол к Владимиру Путину ляжет проект закона, который позволит промышленным предприятиям экономить более 1 млрд руб. в год на платежах в Фонд социального страхования. Представители крупного бизнеса поднимали этот вопрос на январской встрече с президентом, и теперь, по информации "Ведомостей", Путин готов подписать закон, снижающий на 20% тарифы по страхованию от несчастных случаев на производстве и увеличивающий количество тарифных классов с 14 до 22. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве осуществляется с 1 января 2000 г. Фондом социального страхования (ФСС). В прошедшем году российские предприятия в зависимости от отрасли производства и уровня травматизма (14 классов риска) платили в ФСС 0,2 - 10,7% от фонда оплаты труда. В 2000 г. поступления в ФСС составили более 12 млрд руб. Выплаты более чем 480 000 человек превысили 6,2 млрд руб. По новому закону предприятия будут платить от 0,2% до 8,5%, а количество классов расширено до 22.
"[Обязательное страхование] - это был один из тех вопросов, который я поднимал, когда мы были у президента, - сказал "Ведомостям" глава группы "Объединенные машиностроительные заводы" Каха Бендукидзе. - Мы провели анализ, каковы соотношения реальных затрат предприятий [...] по отношению к платежам в Фонд социального страхования и необходимостью выплат, и у нас получилась разница почти двадцатикратная". Избыточное страхование, по его словам, перечеркивало незначительное снижение налогов на фонд оплаты труда благодаря введению ЕСН.
Речь идет о том, что в 2000 г. тарифы и отнесение предприятий к группам не соответствовали реальным рискам. Так, по мнению Бендукидзе, предприятия машиностроения относились к заведомо существенно более высокорисковой категории, чем это на самом деле. Пожелавший остаться неназванным представитель ФСС признал, что тарифы были высокие, потому что "надо было провести накопления в первый год работы системы". Он согласился, что 14 классов риска было мало и что в один класс попадали отрасли с разными рисками.
Предпринимателям недостаточно и 22 классов. По мнению члена РСПП и президента Всероссийского союза страховщиков Игоря Юргенса, "все равно будет слепой тариф". А Бендукидзе считает, что в дальнейшем тарифы нужно классифицировать не по отраслям, а по видам занятости работников. "Представьте, что у вас металлургический завод. Там в цехе работает 500 человек, а еще 2000 человек работает не в горячем цехе", - сказал он. Бендукидзе считает, что уровень риска для разных работников разный и за счет этого можно снижать тарифы на обязательное страхование.
По словам высокопоставленного сотрудника администрации президента, "этот закон - уже шаг им навстречу, хотя они считают, что и он недостаточен. Пока мы посмотрим, как работает система при таких показателях. Если будет существенный рост поступлений, профицит будет расти и предприниматели не будут уводить "подтарифную базу", то, может быть, к следующему году мы скорректируем систему. Резко это делать мы не готовы".
По мнению страховых компаний, реорганизовать систему надо как раз кардинально. Юргенс считает, что это страхование должны осуществлять коммерческие страховые компании, которые могут установить индивидуальный тариф для предприятий. Не так давно Минэкономразвития начало разработку законопроекта, который допускает страховщиков на этот рынок. Правда, это станет возможным только в 2003 г.