Обманщикам - срок
Правительство вчера одобрило подготовленные ФКЦБ поправки в Уголовный кодекс, ужесточающие наказание за непредоставление информации о ценных бумагах. Участники рынка надеются, что нововведения, которые могут вступить в силу уже в этом году, поставят барьер сделкам с заинтересованностью.
Законопроект "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ" предусматривает корректировку ст. 185 УК. Она определяет четыре состава преступления на фондовом рынке: внесение в проспект эмиссии заведомо недостоверной информации, утверждение такого проспекта или отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещение эмиссионных ценных бумаг без госрегистрации, когда таковая является обязательной. Минимальное наказание за эти нарушения - штраф в размере 500 - 700 МРОТ, максимальное - лишение свободы на срок до трех лет. Новая статья 185 устанавливает наказание за злостное уклонение от раскрытия информации: от штрафа 500 - 700 МРОТ до исправительных работ.
Председатель ФКЦБ Игорь Костиков назвал ситуацию, когда эмитент, рискнувший представить в ФКЦБ недостоверную информацию, наказывается лишь аннулированием эмиссии, нелогичной. Но, по словам Костикова, комиссия рассматривает такие случаи практически еженедельно. Существовавшая же до сегодняшнего дня "высшая мера" - штраф 10 000 МРОТ - ни к кому не применялась.
Участники рынка с энтузиазмом восприняли строгости, вводимые ФКЦБ. "Основная проблема российского фондового рынка - отсутствие каких-либо наказаний за нарушение прав инвесторов, и мы поддерживаем усилия Костикова по усилению ответственности", - говорит глава Hermitage Capital Management Уильям Браудер. Эту точку зрения разделяет президент управляющей компании "Тройка Диалог " Павел Теплухин. В то же время он отмечает, что принятие поправок в УК - это полдела, защиту инвесторов определит правоприменение. "Главное, чтобы эти нормы применялись ко всем без исключения компаниям и профучастникам рынка в равной мере", - говорит Теплухин.
Наибольшие надежды в связи с принятием поправок в УК участники рынка связывают с противодействием сделкам с заинтересованностью. Теплухин надеется, что под угрозой серьезного наказания эмитенты и профучастники будут представлять исчерпывающую информацию, например, о соблюдении инвестиционной декларации. По мнению Браудера, любые сделки менеджмента по размыванию капитала в пользу компаний, которые он контролирует, должны наказываться "как ограбление банка".
Зампред банковского комитета Госдумы Владимир Тарачев также положительно отозвался о поправках в УК. "Они связаны с наведением порядка на рынке и пройдут через Думу достаточно легко", - заявил "Ведомостям" Тарачев. По его мнению, при благоприятном стечении обстоятельств депутаты рассмотрят поправки уже в эту сессию, "но реализованы они могут быть только в осеннюю".