Без госгарантий

РИМ - Россия больше не намерена предоставлять суверенных гарантий под иностранные кредиты, выделяемые нашим компаниям, сообщили "Ведомостям" члены российской делегации, прилетевшей сюда с премьером Михаилом Касьяновым. Если правительство и в самом деле будет придерживаться этой линии, налогоплательщикам больше никогда не придется расплачиваться по долгам частных компаний, как это нередко бывало раньше.

Весь риск по таким кредитам правительство намерено переложить на плечи банков. Как именно это будет делаться, призвана продемонстрировать миру сделка между Внешэкономбанком и итальянским Mediоbanca, которые намерены в ближайшие годы совместно реализовать кредитные линии на $2 млрд.

Вчера глава ВЭБа Андрей Костин и центральный директор Mediоbanca Франческо Рипанелли подписали протокол о сотрудничестве. В нем зафиксированы намерения реализовать проекты в пяти областях российской экономики на $275 млн. Это нефтехимическая промышленность, транспорт и экспорт химических продуктов, производство алюминиевой фольги, крупных поверхностей стекла и выпуск стеклотары. В марте ожидается подписание и начало реализации первого проекта - строительство в г. Высоцке под Санкт-Петербургом терминала для хранения метанола. Его стоимость $78 млн, из которых на 20 млн евро будет поставлено оборудование из Италии. Кредит под закупки предоставит Mediоbanca, а с российской стороны его гарантом будет ВЭБ, чьим партнером по проекту выступает "Северсталь". После подписания протокола Костин сказал "Ведомостям", что этот шаг знаменует принципиальный отход от схемы связанных кредитов, доминировавшей во времена СССР и позднее - вплоть до дефолта 1998 г. Связанные кредиты были формой поддержки зарубежным государством своих производителей. По договоренности с правительством России ее предприятиям предоставлялись кредиты, на которые в той же стране закупалось оборудование. Гарантом погашения займов выступал Минфин России. Общая величина связанных кредитов с процентами оценивается в $4,1 млрд. По данным ВЭБа, возвратность со стороны отечественных предприятий составляет 15%.

Летом прошлого года в бюджетном послании президента Владимир Путин заявил: "Следует отказаться от использования связанных кредитов как неэффективной формы поддержки инвестиционного процесса". По словам Костина, сделки теперь будут выстраиваться таким образом: кредит Mediоbanca или иного банка Италии страхует государственное агентство Sache. Другая государственная организация Италии, Simmest, готова при необходимости субсидировать разницу между ставкой по кредиту, выделенному итальянским банком, и ставкой, под которую кредит берет ВЭБ. Таким образом, правительство Италии поощряет свои инвестиции за рубежом. Еще одним новшеством является то, что Simmest может покупать долю в российско-итальянских совместных предприятиях, увеличивая тем самым поток инвестиций в Россию. В первом проекте в Ленинградской области Simmest не участвует, поскольку нет необходимости субсидирования процентных ставок. Привлекательность нового механизма кредитования заключается в том, что займы даются на 5 - 10 лет, а ставка, по словам Костина, не превысит 10%. "Базовая ставка по доллару на 5 лет составляет сейчас 5,7% плюс комиссия в Sache и минимальная комиссия ВЭБа", - сказал руководитель Госбанка. Эти условия будут распространяться на две кредитные линии ВЭБа - в $1,5 млрд и $0,5 млрд, под которые у банка есть меморандум с Италией. Риск невозврата кредита ВЭБа сведет к минимуму, взяв у заемщиков в залог имущество или иные ликвидные активы, которые можно отсудить через арбитраж. То есть государство ни в коем случае не будет отвечать по обязательствам предприятий или ВЭБа.

"Наша линия проста: государство не обязано быть гарантом по коммерческим проектам, за исключением федеральных целевых программ", - сказал "Ведомостям" замминистра экономического развития Роальд Пископпель. Объем последних четко зафиксирован в бюджете и не может быть превышен, как случалось раньше, за счет гарантийных писем, которые директора предприятий подписывали в Минфине и предоставляли потом за рубежом. "Германия стремится вернуть нас [по линии страхового агентства Hermes] на старые рельсы суверенных гарантий, - сказал "Ведомостям" начальник департамента Минэкономразвития Сергей Баев. - Но мы упираемся, тем более, что у президента вполне определенный взгляд [на связанные кредиты]". По словам Костина, принципы, которые сейчас ВЭБ отрабатывает с итальянцами, следует считать базовыми и "в этом смысле ни Hermes, ни ExImBank США не могут рассчитывать на особые условия".