Второе дело против ЦБ
Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) возбудило новое дело в отношении Банка России. Теперь ЦБ инкриминируется препятствование органам Федерального казначейства в выполнении ими функций по обслуживанию бюджетных счетов. ЦБ - а по закону только его учреждения могут обслуживать казначейство - повышает тарифы и хочет получать комиссионные за ранее бесплатные услуги. Первое дело в отношении ЦБ, которое МАП возбудил по иску Московской фондовой биржи в марте, касалось лицензирования Центробанком валютных бирж. ЦБ более двух лет игнорировал обращение МФБ о предоставлении ей валютной лицензии и, по мнению юристов биржи, нарушил ряд законов.
Директор департамента МАПа по защите конкуренции на рынке финансовых услуг Сергей Дудкин сообщил "Ведомостям", что МАП возбудил еще одно дело по признакам нарушения ЦБ статей 5 и 12 закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (см. также стр. А5). Дудкин говорит, что с жалобой в МАП обратилось "одно из региональных управлений Федерального казначейства". Какое именно, Дудкин не конкретизировал.
По постановлению правительства от 28 августа 1997 г. счета Федерального казначейства Минфина по учету доходов и средств федерального бюджета открываются исключительно в учреждениях ЦБ. На основании этого постановления ГУ ЦБ заключало договоры с региональными управлениями казначейства Минфина. Дудкин говорит, что пожаловавшееся казначейство не сможет оплачивать услуги ЦБ. Ведь ЦБ в одностороннем порядке повысил тарифы, а попытки поменять условия договора дезорганизуют работу Федерального казначейства. "Проблемы, вероятно, возникли у каждого управления, имеющего договор с Банком России, - сказал Дудкин. - Сейчас создана комиссия по рассмотрению этого дела. Дата первого заседания пока не определена, но мы рассмотрим дело в ближайшее время, так как ЦБ приостановил этому управлению казначейства оказание услуг, справедливость установления тарифов на которые и порядок их оказания обжалуются в МАПе".
В ГТУ ЦБ по Москве "Ведомостям" заявили, что "ничего не слышали" о возбуждении дела МАПом. Не в курсе оказался и первый заместитель начальника главного управления казначейства Анатолий Букин. Глава казначейства Татьяна Нестеренко находится в отпуске. Зампред бюджетного комитета Госдумы Ашот Егиазарян заявил "Ведомостям", что "взимание комиссии государственным органом [ЦБ] с органа исполнительной власти [казначейства] ненормально". По его мнению, это недоразумение скоро может разрешиться законодательно. "Эта проблема напрямую увязана со статусом ЦБ, - говорит Егиазарян. - Госдуме рекомендовано принять президентские поправки в закон о ЦБ, касающиеся его статуса. Когда Банк России станет органом исполнительной власти, он не сможет зарабатывать на правительстве". ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В МОСКВЕ.
Счетная палата 23 февраля утвердила отчет о результатах проверки организации казначейского исполнения доходной части федерального бюджета по Москве; почти сразу же отчет поступил в Госдуму. Результаты проверки показали, что до настоящего времени законодательно не урегулированы отдельные взаимоотношения участников бюджетного процесса, в частности между территориальными управлениями казначейства и учреждениями ЦБ. По договору о расчетном обслуживании казначейства ГТУ ЦБ по Москве на денежные счета казначейства не начисляются проценты. С 1 июля 2000 г. ЦБ ввел плату за изготовление бумажных копий электронного платежного документа - на это казначейство должно потратить 5 млн руб. Счетная палата обратилась к председателю Госдумы Геннадию Селезневу с просьбой поручить профильным комитетам "учесть этот вопрос в законотворческой работе".