ПИСЬМА В РЕДАКЦИЮ
На статью "Таможня издала прайс-лист" (N 59 от 4. 04. 2001, стр. Б5).
Вообще, странные вещи происходят у нас в стране. Существующее таможенное законодательство, состоящее из нормативных актов, а не законов, породило феномен - контролер (таможня) регулирует всю экономику страны, причем без всяких на то экономических обоснований, используя только один аргумент - пополнение бюджета. Но за этим благим аргументом стоит нечто другое. Нельзя ставить в заслугу таможне пополнение бюджета. Взимание таможенных пошлин - это их основная обязанность, благодаря которой они нужны на этом свете. Ни в одной цивилизованной стране таможню не превращают в основной источник доходов для госбюджета. У нас же они из года в год достигают 40%. Налоги на импорт увеличиваются под лозунгом защиты производителя, а собираемость таможенных платежей - под лозунгом выполнения задания (плана?). Как можно планировать собираемость таможенных платежей? Никак! Есть груз - есть платежи, нет груза - нет платежей. Но это камень в огород нашего правительства, которое не может доходчиво объяснить таможенникам, что под словом "задание" подразумевается полнота собираемости платежей и своевременная, без задержек, передача этих платежей в бюджет. Таможня превратно понимает смысл "задания" и путает его с "госпланом СССР", который начинает выполнять и перевыполнять любыми средствами.
Мы хотим работать по правилам, но они нелепы и абсурдны. В силу этих причин в контрабандисты можно записывать сегодня едва ли не всех импортеров: вести дела с таможней честно совершенно невыгодно. Не потому ли так стремительно падает торговый оборот? Существует непревзойденный по своей нелепости документ Государственного таможенного комитета - приказ N 489 от 13. 07. 98, и называется он "Распределение полномочий по контролю таможенной стоимости товаров между таможенными органами в зависимости от цены за единицу товара (на условиях франко-граница Российской Федерации) ". Вы только задумайтесь! Распределение полномочий (величины мзды)... между таможенными органами (чтобы никого в своей структуре не обидеть) в зависимости от цены за единицу товара (чем ниже подтверждаемая (?) цена, тем выше мзда более высокой компетентной особе!). А ведь цена - она одна! И определяет ее только продавец, и если с ней согласен покупатель, то заключается контракт. И кто еще, кроме налоговой, может вмешиваться в ценообразование??? На мой взгляд, всю ценовую информацию таможне, в виде бюллетеня и в качестве руководящего документа, хотя бы один раз в месяц должно давать Минэкономразвития, тем самым не допуская самопроизвольного установления цены таможенными органами.
Вот теперь и импортеры сложной техники попали в струю подобного приказа по компетенциям. Наделив себя не свойственными для такого органа функциями и полномочиями посредством Таможенного кодекса, принятого в 1992 г., таможня продолжает плодить нормативные документы, количество которых и так превысило разумные пределы. Эта тенденция содержит в себе опасность того, что таможенный контроль настолько усложнится, что станет труднопроходимым нетарифным барьером. Как вам известно, сейчас ведется подготовка нового Таможенного кодекса, исключающего регулятивные функции в компетенции таможенных органов, кроме вопросов внутриведомственной работы. А это означает, что, если такой кодекс наша Дума примет и Совет Федерации одобрит, значит, у нас в России появится таможенная политика, значит, Россия вступит в ВТО, значит, у нас будет все как у людей.
С наилучшими пожеланиями Алексей Зернов, г. Калининград oleg@kvt03.koenig.su