Опять не поделили
Зреет новый конфликт "ЦБ-ФКЦБ". Комиссия хочет контролировать маржинальные операции не только брокеров, но и банков. В Центробанке же считают любой надзор за банками своей прерогативой.
Постановление ФКЦБ, регулирующее маржинальные операции всех профучастников, находится на согласовании в Минюсте. Он предусматривает соблюдение брокерами и банками ряда нормативов. Маржинальные сделки могут проводиться только на организованном рынке, ФКЦБ планирует отслеживать их в режиме реального времени. Биржевики готовы изменить для этого механизм торгов, переписав программное обеспечение. При подготовке постановления комиссия консультировалась в том числе с Национальной фондовой ассоциацией, объединяющей около 200 банков - участников рынка ценных бумаг.
Постановление отдает контроль за профучастниками и мониторинг торгов на откуп ФКЦБ. Это не устроило ЦБ, уже утративший право лицензирования банков на рынке ценных бумаг. Директор департамента пруденциального надзора ЦБ Алексей Симановский заявил вчера на конференции по управлению рисками, что мониторинг и надзор за финансовым состоянием банков вне зависимости от рынка, где проводятся операции, должен осуществлять ЦБ. По его мнению, надзор на рынке ценных бумаг не может осуществляться разными регуляторами, так как их требования могут совпадать по сути, но отличаться по параметрам, и одновременное их исполнение будет невозможным.
В ФКЦБ от комментариев отказались. Ранее член комиссии, идеолог постановления по маржинальной торговле Александр Плешаков подчеркивал, что ФКЦБ не вводит двойного регулирования в отношении банков: "Если мы говорим, что ФКЦБ не должна была распространять действие нашего нормативного акта на кредитные организации, то это совершенно неверно". Плешаков отметил, что ФКЦБ учла специфику банков, на которые не распространяются два норматива.
С этим не согласен президент НФА Константин Волков. Он полагает, что постановление ФКЦБ фактически распространяет определение маржинальной торговли и на классические банковские операции, например кредитование на покупку ценных бумаг. "У банков уже существует система управления рисками по данным операциям. Таким образом, кредитные организации фактически подпадают под систему двойного регулирования, это, на наш взгляд, неправильно", - считает Волков. Он уверен также, что положение легализует использование средств одних клиентов для кредитования других клиентов: "Инвестиционная компания начинает выполнять функции кредитной организации. Это неправильно".
КОНФЛИКТ ЦБ - ФКЦБ.
Конфликт ЦБ - ФКЦБ начался в конце 1996 г. Председатель ФКЦБ Дмитрий Васильев добивался права лицензировать деятельность банков на фондовом рынке. Более того, его взгляды на устройство фондового рынка принципиально отличались от позиции курировавшего рынок госбумаг первого зампреда ЦБ Андрея Козлова. Васильев выступал за "американскую" модель, при которой банки разделяются на инвестиционные и коммерческие, которым запрещено работать на рынке акций. Шумный конфликт пришлось гасить вице-премьеру Анатолию Чубайсу, при участии которого летом 1997 г. ЦБ и ФКЦБ подписали соглашение о разделении полномочий. Кризис почти похоронил фондовый рынок, а вместе с ним и конфликт.
Атака Васильева на ЦБ возобновилась в конце 1998 г., когда из-за того, что ЦБ не зарегистрировал проспект эмиссии своих облигаций (БОБРов), ФКЦБ приостановила действие генеральной лицензии ЦБ на право лицензирования деятельности банков на рынке ценных бумаг. Летом 2000 г. ЦБ отсудил лицензию, но срок ее действия к тому времени уже закончился. Сейчас банки лицензирует ФКЦБ.