Дело Центробанка закрыто
На расклад сил на рынке решение МАПа, судя по всему, никак не повлияет. Банкиры говорят, что биржевая торговля валютой им вообще не нужна. "Если бы не обязательная продажа [экспортной выручки], мы не торговали бы и на ММВБ, - говорит глава казначейства Росбанка Руслан Власенко, - ведь межбанковский рынок более ликвидный и никакой комиссии нет". По его мнению, в СЭЛТ торгуют банки, не имеющие лимитов на межбанке, и биржа выполняет для них расчетные функции. Замначальника казначейства Доверительного и инвестиционного банка Дмитрий Монастыренко считает, что сегменты валютного рынка сложились и "переделить их будет очень сложно". "У МФБ нет таких рычагов, как обязательная продажа, и шансов занять нишу на валютном рынке у них немного", - сказал Монастыренко. Впрочем, первый вице-президент МФБ Алексей Мамонтов заявил, что биржа и не собирается конкурировать с ММВБ. "Мы предложим новую услугу для брокеров: в режиме он-лайн конвертировать полученную прибыль, и у ЦБ теперь просить разрешения не собираемся", - сказал он.
Комиссия Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) закрыла дело, возбужденное в отношении Центрального банка по жалобе Московской фондовой биржи (МФБ). В ходе его рассмотрения в МАПе пришли к выводу, что у ЦБ нет законных оснований для лицензирования валютных бирж. Правда, к переделу рынка это не приведет - банки полностью устраивает сложившаяся инфраструктура.
Один из участников заседания комиссии пояснил "Ведомостям", что МАП не обнаружил в действиях ЦБ нарушения антимонопольного законодательства, так как МФБ обращалась в ЦБ до вступления в силу закона о защите конкуренции на рынке финансовых услуг. Поэтому дело было закрыто. "Мы не до конца удовлетворены решением комиссии [МАПа], ведь факт препятствования нашей деятельности со стороны ЦБ выявлен не был", - говорит Карпенко.
Тем не менее МФБ, как и любая другая биржа, может теперь проводить валютные торги. Ведь МАП пришел к выводу, что у ЦБ нет оснований для лицензирования валютных бирж: торговля валютой не подпадает под закон о лицензировании отдельных видов деятельности, а в законе о валютном регулировании сказано лишь, что ЦБ определяет порядок и условия, на которых совершаются сделки купли и продажи валюты банками, в том числе и на валютных биржах. Условия проведения валютных торгов на МФБ, по словам Карпенко, были согласованы с московским ГТУ ЦБ еще в конце 1998 г. "Мы организуем валютную секцию и, когда будем готовы к торгам, оповестим участников, - сказал Карпенко. - Если же ЦБ и дальше будет нам препятствовать, то придется обратиться в прокуратуру".
Потенциальных конкурентов это не беспокоит. Президент РТС Константин Корищенко сказал "Ведомостям", что открытие валютной секции на РТС не планируется, так как каждый должен заниматься своим делом. "Не думаю, что участники рынка проявят большой интерес к новой валютной площадке, ведь обязательная продажа экспортной выручки осуществляется только на ММВБ и региональных валютных биржах", - считает Корищенко. "Решение МАПа всех удовлетворяет: МФБ может торговать валютой, а ЦБ по-прежнему определяет порядок обязательной продажи экспортной выручки, - говорит вице-президент холдинга "Интеррос" Сергей Алексашенко. - Хотя ЦБ напрасно игнорировал обращения МФБ - в итоге получил неприятности".
КАК МФБ ДОБИВАЛАСЬ ПРАВА ТОРГОВАТЬ ВАЛЮТОЙ.
МФБ с сентября 1998 г. направила в ЦБ пять писем с запросами о возможности предоставления бирже валютной лицензии. Все эти просьбы ЦБ проигнорировал, и в августе 2000 г. МФБ направила письмо в МАП с требованием разобраться, почему это происходит. По мнению президента МФБ Максима Карпенко, ЦБ не допускает биржу на рынок финансовых услуг и неправильно осуществляет лицензирование валютных торгов. Однако вслед за ЦБ письмо МФБ проигнорировал и МАП. Тогда биржа обратилась в суд с жалобой на бездействие госорганов. В марте 2001 г. Пресненский районный суд обязал МАП рассмотреть письмо МФБ о нарушении ЦБ антимонопольного законодательства, и МАП возбудил в отношении ЦБ дело. Оно рассматривалось на трех заседаниях, и ЦБ всячески старался его прекратить. Однако его ходатайства о необходимости адвокатской защиты, отстранении председателя комиссии МАПа Сергея Дудкина и прекращении дела в связи с соответствующим иском ЦБ в арбитражный суд были отклонены.