Споры о будущем
Между Минфином и нефтекомпаниями началась борьба вокруг еще не разработанного бюджета 2002 г. Минфин заявил вчера, что при цене на нефть в $20 за баррель налоговая нагрузка уменьшится до 40,2% против 42,6% за 2000 г. Нефтяники считают, что в следующем году налоговая нагрузка при такой цене вырастет до 44%. Достоверных расчетов нет ни у тех, ни у других.
Глава Налогового кодекса о налоге на прибыль принята только в первом чтении и ко второму может серьезно измениться. Глава о платежах за пользование недрами не прошла и первого чтения. Правительство подготовило новую шкалу экспортных пошлин на нефть, но утверждаться она будет законом - главой НК о таможенной пошлине. Сейчас депутаты в срочном порядке делают из двух альтернативных глав (одна внесена депутатами, вторая - правительством через депутатов) одну. Причем шкала пошлин взята из депутатского варианта (в правительственном ее просто не было), и она даже либеральнее действующей сейчас.
Такая неопределенность не мешает ни Минфину, ни нефтяникам давать точные расчеты налоговой нагрузки 2002 г. По опубликованным вчера Минфином в ответ на жалобы нефтяников "в некоторых средствах массовой информации" расчетам, нагрузка на предприятия нефтекомплекса составит в 2002 г. 36,3% при цене на нефть $17 за баррель, 40,2% - при цене $20 за баррель и 46% - при цене $25 за баррель. После уплаты всех налогов в распоряжении нефтяников останется 288,4 млрд руб., 277,3 млрд руб. и 255 млрд руб. соответственно.
В качестве подтверждения своих расчетов Минфин приводит следующие факты. Уже в 2001 г. налоговая нагрузка снизится на 3% ВВП. Это произойдет из-за снижения оборотных налогов с 4% до 1%. Глава о налоге на прибыль, по мнению Минфина, снизит налоговое бремя на 100 млрд руб., или на 1,1% ВВП. Этому будет способствовать снятие ограничений на рекламные, страховые и ремонтные затраты. Правительство также планирует отменить акцизы на нефть и стабильный газовый конденсат. А будущая ставка роялти должна зависеть от мировой цены на нефть.
У нефтяников прямо противоположные результаты. Источник в одной крупной нефтяной компании сообщил "Ведомостям", что, по их расчетам, налоговая нагрузка при цене $20 за баррель вырастает до 44%. Но нефтяники делятся с журналистами своими расчетами лишь на условиях анонимности. При этом они призывают ни в коем случае не верить в расчеты Минфина.
"Бюджет-2001 сверстан исходя годового объема добычи в 267 млн т, это обратным счетом легко считается. А мы добудем 340", - доказывает "Ведомостям" порочность минифногвских расчетов бухгалтер крупной нефтяной компании.
В Минфине с "обратным счетом" нефтяников не соглашаются. Первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов уверяет, что Минфин считал налоги исходя из добычи в 325 млн т. "Эти данные предоставило Минэкономразвития. Разница в наших расчетах и расчетах независимых экспертов составила не более 10% ", - сказал Шаталов "Ведомостям". - Понятно, что сейчас идет серьезная атака нефтяных кругов на результаты наших расчетов, чтобы, признав их нереальными, отыграть в свою пользу как можно больше".
Нефтяной аналитик UFG Дмитрий Авдеев считает, что при сегодняшней цене на нефть налоговая нагрузка позволяет нефтяникам зарабатывать сверхприбыль. "Сегодняшнее налогообложение никак нельзя назвать чрезмерным. Проблема в том, что нет адекватных механизмов снижения налогов при снижении цены. Шкала экспортных пошлин на нефть не утверждена законом, а шкалы пошлин на нефтепродукты вообще не существует", - говорит аналитик.