Груз реформы
Вопреки прошлогодним высказываниям представителей правительства о серьезном послаблении налогового бремени в результате налоговой реформы, послабления не произошло. Представители различных сфер бизнеса уверяют, что вступившие в силу с нового года четыре главы Налогового кодекса практически никак не повлияли на их работу.
"Налоговое бремя уменьшится на 2,5% ВВП", - обещал в прошлом году премьер-министр Михаил Касьянов. Бизнес настроился на послабления, однако их не произошло. По официальным данным Минфина, доходы бюджета продолжают расти. В I квартале 2001 г. налоги составляли 10,8% ВВП, тогда как годом раньше эта цифра составляла 9,8% ВВП.
Из четырех вступивших в силу с 2001 г. глав второй части Налогового кодекса (акцизы, налог на доход физических лиц, единый социальный налог, НДС) послабления были изначально заложены только в главе по налогу на доход и ЕСН. По ЕСН произошло снижение совокупной нагрузки на фонд оплаты труда с 39,5% до 35,6% с перспективой применения регрессивной шкалы, позволяющей снизить до 5% издержки на выплаты высокооплачиваемым работникам. По налогу на доход вместо трех ставок (12%, 20%, 30%) и прогрессивной шкалы была введена единая ставка 13%.
Однако, по мнению Бориса Кузнецова, ведущего специалиста сектора реформирования предприятий Бюро экономического анализа, от изменения "зарплатных" налогов "выиграли только те предприятия, у которых работники получают высокую зарплату, а основную массу рядовых предприятий это обошло стороной".
Действительно, по словам источника в руководстве одной из крупных нефтяных компаний, "ЕСН и подоходный налог несущественно влияют на производство, к тому же на регрессию по ЕСН мы пока не вышли".
Не пользуются регрессией на АО "КамАЗ" и АО "АвтоВАЗ". "Из-за высокого порога невозможно воспользоваться регрессивной шкалой ЕСН", - заявил "Ведомостям" Николай Хатунцов, главный бухгалтер АО "АвтоВАЗ". "То, что регрессией не смогут воспользоваться большинство работодателей, было известно изначально, и практика это подтвердила", - пояснил "Ведомостям" Георгий Боос, вице-спикер Госдумы.
По мнению Михаила Косолапова, финансового директора "Объединенных машиностроительных заводов", гораздо значительнее изменений в "зарплатных" налогах - негативные с точки зрения налогоплательщика нововведения. В частности, то, что с нового года срок возврата НДС экспортерам увеличился с 10 дней до 3 месяцев. Эта же проблема беспокоит и нефтяников. Как пояснил "Ведомостям" Андрей Шторх, вице-президент компании "Славнефть", увеличение сроков привело к тому, что сумма "невозврата" экспортного НДС на сегодняшний день составила 1,2 млрд руб. "Возможно, придется прибегать к судебному разрешению этой проблемы, потому что других рычагов просто не хватает", - считает Шторх.
Налоговики со своей стороны искусно уклоняются от объяснений. Ольга Сердюк, руководитель департамента методологии косвенных налогов, налогов с оборота и налога с продаж, заявила "Ведомостям", что "анализ влияния нововведений [увеличения срока возврата]" на возврат экспортного НДС в ее министерстве пока не проводили.
По остальным налогам "какого-то положительного результата по первым месяцам не ощущается", уверяет "Ведомости" Виктор Боровских, первый заместитель руководителя службы налогового регулирования АО "КамАЗ".
Источник в руководстве еще одной крупной нефтяной компании пояснил "Ведомостям", что первые результаты налоговых изменений 2001 г. в отрасли почувствуют не ранее чем через год-два, поскольку "инвестиционные циклы в отрасли довольно длительные".
"На основе встреч с руководителями различных предприятий могу констатировать, что хуже им не стало, но и заметного облегчения тоже не произошло", - резюмирует Борис Кузнецов из Бюро экономического анализа.
Лишь один положительный момент в нововведениях нашли почти все производственники - отмену оборотных налогов. С нового года был отменен налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы (1,5% от выручки), сокращен налог на пользователей автодорог (раньше составлявший до 2,5% от выручки, а с этого года сокращенный до 1%). Это единственное новшество, которое затронуло и банковский бизнес. Как пояснил "Ведомостям" один из руководителей Ассоциации российских банков, "оборотные налоги занимали в налоговых платежах банков значительную часть".
"Снижение налога с оборота в сетевой розничной торговле никто и не заметил, так как взамен появился налог с продаж", - говорит Вадим Зуйков, гендиректор Национальной торговой ассоциации.
"Никакого реального снижения налогового бремени не произошло", - уверяет источник в руководстве "Газпрома". По его мнению, "снижение ставок оборотных налогов компенсировалось введением 5% -ного муниципального налога на прибыль, а также появлением акцизов на дизельное топливо и на моторные масла".
"Особых послаблений не было заложено изначально", - подводит итог Георгий Боос. По его мнению, положительно лишь то, что выполняется и перевыполняется план по сбору налогов. "Это говорит о том, что предприятия хорошо себя чувствуют и платят налоги, значит, реформы не угробили налогоплательщиков", - считает Борис Кузнецов.