"Паллада" обвиняет

Вчера управляющая компания "Паллада" подала в суд на ФКЦБ. "Паллада" обвиняет комиссию в лоббировании интересов группы компаний "АВК", созданной председателем ФКЦБ Игорем Костиковым до перехода на госслужбу.

УК "Паллада" является дочерней компанией State Street Global Advisors, одного из подразделений американской инвестиционной группы State Street, управляющей активами на сумму $700 млрд. "Паллада" управляет созданными в 1996 г. двумя ПИФами для вложений в акции и госбумаги - "Паллада-корпоративный" и "Паллада-ГЦБ". В ноябре 1999 г. зарегистрирована "Паллада-Пенсионный" - первый фонд, ориентированный на размещение пенсионных резервов НПФ.

В "Палладе" говорят, что проблемы с ФКЦБ у нее начались летом прошлого года, после того, как компания сменила брокера по работе с муниципальными облигациями Санкт-Петербурга - вместо "АВК" стала работать через компанию "Гамма-Инвест". Управляющая компания собиралась продавать в Питере паи и искала агента по их распространению и выкупу. Выбрав "Гамму", "Паллада" решила передать ей и брокерский бизнес.

"Наверное, смена брокера была политической ошибкой", - говорит президент "Паллады" Элизабет Хиберт. По ее словам, переговоры с "Гаммой" начались в конце 1999 г. - до назначения Костикова в ФКЦБ.

В прошлом году Инспекция НПФ при Минтруде сформулировала новые требования к размещению резервов пенсионных фондов. По словам Хиберт, "Паллада" решила привести в соответствие с ними инвестиционную декларацию своего фонда "Пенсионный". Управляющая компания надеялась, что после этого инспекция начнет рекомендовать фондам ее услуги.

В ноябре прошлого года "Паллада" подала соответствующие документы в ФКЦБ. Однако комиссия не зарегистрировала их в установленный 30-дневный срок. По словам Хиберт, в ФКЦБ ей предложили сделку: изменения в правилах "Пенсионного" будут зарегистрированы, если "Паллада" откажется от "Гаммы" как агента по размещению паев своего фонда госбумаг. "Паллада" отказалась выполнить это условие, говорит Хиберт. И хотя с тех пор прошло уже полгода, ФКЦБ так и не одобрила документы, поданные "Палладой".

В распоряжении "Ведомостей" имеется переписка "Паллады" с первым зампредом ФКЦБ Владимиром Миловидовым, который объясняет, почему комиссия отказывается регистрировать изменения в правилах "Пенсионного". В одном из писем Миловидов, например, высказывает такую претензию: "Название "Пенсионный" создает возможности для нежелательной интерпретации условий работы данного фонда, в связи с чем рекомендуем сменить его название".

Комиссия попросила "Палладу" конкретизировать, как именно она будет выполнять требования Инспекции НПФ. Стороны согласовывали формулировки больше трех месяцев. После этого комиссия вспомнила о существовании своего постановления еще от 1998 г., которое устанавливает для интервальных ПИФов трехмесячный минимальный срок от даты окончания приема заявок до начала следующего интервала.

Внести деньги в интервальный ПИФ или продать ему свой пай можно только в течение определенного интервала времени, который указывается в инвестиционной декларации.

НПФ предоставляют ежеквартальную отчетность, поэтому у "Пенсионного" было четыре интервала в год, и он не удовлетворял этому требованию. На этом переговоры между "Палладой" и ФКЦБ зашли в тупик.

А 27 апреля ФКЦБ зарегистрировала интервальный ПИФ "АВК - Фонд сбережений", который как две капли воды похож на "Пенсионный". В частности, он имеет четыре интервала, промежутки между которыми меньше установленных трех месяцев. Более того, по словам источника "Ведомостей" в ФКЦБ, первоначально фонд имел в названии слово "пенсионный".

В компании "Дворцовая площадь", управляющей фондами "АВК", не увидели в этом ничего особенного. Начальник отдела маркетинга "Дворцовой пощади" Игорь Оленин посоветовал корреспонденту "Ведомостей" обратиться за разъяснениями в пресс-центр ФКЦБ. Там вчера комментарии получить не удалось. Костиков сейчас в отпуске, а Миловидов вчера весь день не отвечал на звонки.

"Палладу" же те ответы, которые она до сих пор получала в ФКЦБ, не удовлетворили. Управляющая компания подала иск в Московский арбитражный суд, требуя признать неправомерным отказ ФКЦБ в регистрации изменений в правила фонда "Пенсионный". Этот шаг менеджеры "Паллады" согласовали с головной компанией, и та старается оказать российской "дочке" посильную помощь.

Исполнительный вице-президент State Street Global Advisors Джон Сноу направил министру экономического развития и торговли Герману Грефу, премьер-министру Михаилу Касьянову и президенту Владимиру Путину письмо с жалобой на ФКЦБ.

"С того момента, как "Паллада" подала в ФКЦБ изменения в правилах и проспекте эмиссии, деятельность "Паллады" стала объектом постоянных проверок со стороны налоговой инспекции, МВД (ГУБОП) и ФКЦБ, - пишет Сноу. - Очевидно, что подобные постоянные проверки невыносимо обременительны для компании такого размера, как "Паллада", и призваны заставить нас уступить требованиям ФКЦБ. Нас особо беспокоит, что несколько инспекторов заявили, что имеют инструкции от ФКЦБ продолжать проверку, пока не будет найдено "серьезное" нарушение".

По мнению Сноу, действия комиссии подрывают доверие инвесторов к России. Исполнительный вице-президент State Street Global Advisors пишет руководителям страны о "бесконтрольности и произволе коррумпированных или некомпетентных госчиновников", из-за которых Россия ежегодно теряет $20 млрд в результате утечки капитала.

"Костиков много говорит о корпоративном управлении, в то время как в самой ФКЦБ слишком корпоративное управление", - конкретизирует Хиберт слова своего шефа.