Камчатке не светит
Сценарий кризиса на Камчатке будто списан под копирку с Приморья. Администрация области сдерживает тарифы на электроэнергию и тепло, "Камчатэнерго" из-за этого не хватает средств на топливо для ГРЭС. Энергетики по уши в долгах перед "Роснефтью", которая прекращает отгрузку мазута.
На Камчатке идет репетиция зимнего энергокризиса: жилье и предприятия отключают от тепла и света. Региональные власти обвиняют Москву в мизерных дотациях на оплату услуг энергетиков. А вице-премьер Виктор Христенко считает власти региона некомпетентными, а их отдельные сделки - сомнительными. Завтра вице-премьер проведет совещание, на котором будет определен механизм финансирования и завоза топлива на Камчатку.
На совещании у Христенко 16 мая говорилось о вопиющем случае: "В бухте Петропавловска стоит танкер, "Роснефть" предлагает топливо по 3000 руб. за тонну, а губернатор Камчатки закупает по соседству за 5900 руб. ", - возмущается один из участников совещания. Глава администрации Михаил Машковцев признал факт закупки дорогого флотского мазута. Он объяснил это тем, что не хотел отключений квартир и теплиц жителей, готовящихся к дачному сезону. "Нам надо было перебиться три дня, и пришлось потратиться из областного бюджета", - сказал губернатор "Ведомостям".
Полтора месяца Машковцев бомбит письмами руководство страны, прося средств из федеральной казны и предупреждая о неизбежном социальном взрыве. Москва, однако, считает, что обязательства перед областью исполняет. Только за апрель поставлено свыше 30 000 т мазута. В Минфине сообщили, что к середине мая Камчатке выделено 285 млн руб. целевых дотаций на топливо, 140 млн руб. бюджетных ссуд, 660 млн руб. трансфертов, в которых есть средства на северный завоз и компенсацию тарифов на электроэнергию. При этом "Роснефти" область задолжала 1,5 млрд руб., и компании не желают больше отпускать горючее под обещания. Христенко говорит о "разрухе в головах" руководителей области, имея в виду управление в целом и тарифную политику в частности: население оплачивает 13% себестоимости тепловой и 75% электроэнергии.
Долгами перед "Роснефтью" дело не исчерпывается. Чиновники правительства подчеркивают, что кризис местного ТЭКа связан с накопленной задолженностью иностранным компаниям в 6 млрд руб. за поставки топлива. "Примечательно, что завозилось оно чаще всего из офшорных зон, например Ирландии", - замечает сотрудник аппарата Христенко. Чиновники предполагают, что, спекулируя на трудностях граждан, камчатские власти прикрывают свою хозяйственную несостоятельность, а заодно сомнительные сделки прежних лет. "Иллюзий быть не должно - правительство не будет покрывать из бюджета чужие грехи, - говорит источник в аппарате Христенко. - А ситуация с долгами за поставленное из-за границы горючее, видимо, заинтересует правоохранительные органы". Машковцев не стал отрицать, что с 1996 г. на региональном бюджете действительно висит большая задолженность зарубежным поставщикам. Ее, как и долг коммунальных служб энергетикам в 1,3 млрд руб., нельзя погасить без помощи федерального центра. "Правительство должно решить, нужна ли России Камчатка, а если нет - задуматься о программе переселения граждан", - ставит вопрос ребром губернатор. По его словам, области необходимо в этом году 3,5 млрд руб., а в федеральном бюджете значится только 1,8 млрд руб. Заместитель Машковцева Владислав Скворцов в разговоре с "Ведомостями" утверждал, что проблема накопления долгов за тепловую и электроэнергию не имеет быстрого решения, поэтому Москва должна будет заплатить.
Но правительство готово субсидировать закупку топлива только на 350 млн руб. Это цифра Госстроя, который вывел ее из расчета, что население области перейдет на федеральный стандарт оплаты 80% коммунальных услуг. По выкладкам же Скворцова, себестоимость таких услуг составляет 4 млрд руб., а население сможет выложить не более 1,5 млрд руб. "Вот корень перманентного кризиса", - говорит чиновник. По его мнению, из-за низкого среднедушевого дохода граждан повышать дальше тарифы на электроэнергию невозможно: они составляют сегодня 2 руб. за кВт ч и к тому же на четверть субсидируются предприятиями Камчатки. "Если еще увеличить тариф, промышленность окончательно остановится", - предрекает Машковцев.
На Камчатке плата за электроэнергию действительно оттягивает большую долю доходов, чем в среднем по России. Хотя средняя месячная зарплата одного жителя области составляет 3300 руб. против 2100 руб. в среднем по стране, населению 1 кВт ч обходится в 2 руб. (по России - 40 коп.), а промышленности - в 4,2 руб. (47 коп. по России).
Рецепт правительства для всего Дальнего Востока - разработка местных энергоресурсов при помощи федеральных инвестпрограмм. "Генерация [электроэнергии], основанная на завозе сырья из других регионов России, всегда будет неэффективна", - сказал министр экономического развития Герман Греф. Применительно к Камчатке речь идет о Соболевском газовом месторождении, прокладке 460 км трубопровода и переводе части котельных Петропавловска на газ. Если вложить $120 млн, то проект можно запустить на два года раньше намеченного - к 2003 г. Как дожить Камчатке до этого срока, должны решить завтра у Христенко.
ДОРОГОЙ ВАРИАНТ.
Не успело правительство потушить энергетический кризис в Приморье, как внешне сходная ситуация повторяется на Камчатке. Но в Приморье федеральным властям было проще: они подогнали топливо из соседних регионов и погасили из бюджета долг энергетикам в 1 млрд руб. Теперь Приморье привязали к якутским и читинским углям, восстановив в крае энергобаланс. С Камчаткой все сложнее. Старые долги за поставки топлива в шесть раз больше, чем у Владивостока, а дефицит энергии в области значительно выше. В Приморье стоимость квадратного метра жилья практически равна среднероссийской: достаточно перестать сдерживать тарифы на коммунальные услуги и кризис наверняка не повторится. На Камчатке поднимать стоимость жилья кажется некуда, из-за долгов энергетиков нет гарантированных источников завоза мазута. Все это означает, что Камчатка обойдется Москве значительно дороже Приморья.