МАП уведомят
Приобретение активов в скором будущем станет сопровождаться гораздо меньшими формальностями, чем сейчас. Законопроект, внесенный в Государственную думу депутатом Александром Четвериковым, должен серьезно сократить переписку между компаниями и Министерством по антимонопольной политике (МАП). Это ведомство тоже готовится к либерализации процедуры, однако деталей предлагаемых им изменений пока не раскрывает.
Поправки Четверикова к закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" должны избавить компании от необходимости получать разрешение МАПа на приобретение более 20% акций или 10% основных производственных средств какой-либо компании. Сейчас за таким разрешением должны обращаться покупатели, стоимость активов которых превышает 100 000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а также компании, занесенные в перечень монополистов - т. е. контролирующие более 35% сектора рынка. Под это же правило подпадают сделки слияния/поглощения, в которых одна из сторон владеет активами с балансовой стоимостью 100 000 МРОТ.
Четвериков, до избрания в Думу возглавлявший группу компаний "Агрохолдинг ", предлагает заменить процедуру получения разрешения на простое уведомление антимонопольных органов. Информировать МАП о покупках или слияниях должны только компании, активы которых превышают 50 000 МРОТ, и монополисты.
По мнению Четверикова, при "кажущейся либеральности" его предложения только усилят контроль за монополиями. "Уведомление должно посылаться автоматически, при регистрации сделок. Это позволит МАПу видеть полную картину происходящего на рынке, которой сейчас нет, - говорит депутат. Если сложится монополия, МАП сможет взять ее под контроль, ограничить в деятельности или даже обязать ее ликвидироваться", - считает Четвериков.
Необходимость получения разрешений МАПа причиняет головную боль и компаниям, и самому ведомству. В апреле Нижегородское территориальное управление министерства заподозрило череповецкую "Северсталь" в том, что она через дружественные структуры купила 65% акций Заволжского моторного завода, не получив необходимого разрешения. В январе Нижегородское управление МАПа слушало аналогичное дело в отношении "Сибала", который купил крупный пакет акций ГАЗа. В обоих случаях чиновники узнали о покупках из газет. Но предметом разбирательств было не монопольное положение компаний на рынке, а лишь нарушение правила об обязательном согласовании.
По словам пресс-секретаря гендиректора ГАЗа Максима Ремчукова, в феврале дочерняя компания "Сибала" "РусПромАвто" получила разрешение МАПа на приобретение 26% акций ГАЗа. "Конечно, этот законопроект существенно облегчил бы жизнь "Сибалу", который активно ведет себя на рынке слияний и поглощений", - сказал Максим Ремчуков "Ведомостям".
Аналитики полагают, что нынешняя процедура не только не помогает защищать конкуренцию, но и мешает прозрачности рынка. "На практике компании сначала покупают нужный им пакет через другие структуры, а потом уже просят разрешения МАПа", - говорит руководитель аналитического отдела ИБГ "НИКойл" Константин Чернышов. "Можно повесить пакет на пять, десять или даже двадцать компаний, но контролировать его будет одна группа. Пакеты меньше 5% даже не отражаются в отчете ФКЦБ", - добавляет Александр Агибалов из "АТОНа". "Скрыть настоящего собственника можно и при помощи номинального держания", - добавляет аналитик.
Эксперты считают, что предложения депутата могут сделать рынок более прозрачным. "Возможно, этот законопроект поможет ответить на вопрос об истинных владельцах компаний", - считает Константин Чернышов.
Правительство пока не подготовило официальный отзыв на законопроект Четверикова. Но руководитель департамента МАПа по защите конкуренции на рынке финансовых услуг Сергей Дудкин сказал "Ведомостям", что и сам подготовил либеральные поправки в закон, детали которых, впрочем, сообщить отказался. "Мы понимаем, что рынок развивается и не нуждается в контроле за каждым чихом", - сказал чиновник.