Все врут функционеры

У некоторых западных обозревателей темпы роста китайской экономики вызывают недоумение, порой граничащее с возмущением. Как могла эта политически отсталая страна так быстро завоевать любовь международных инвесторов? Движение капитала там скрыто от посторонних глаз, прозрачность государственных структур равна нулю, а государственный сектор вот-вот рухнет. Где же справедливость? На самом деле любовь инвесторов к Китаю вполне закономерна. Даже неразвивающаяся экономика может получить значительные дивиденды от процесса либерализации, а именно по этому пути и идет Пекин - медленно, но верно. С тех пор как в 80-е гг. Дэн Сяопин сумел оживить сельское хозяйство, в Китае не прекращается процесс реформ. Это объяснение не устраивает скептиков, которые, глядя на пекинских лидеров и слушая, что они говорят, утверждают, что все это сильно смахивает на коммунистические принципы централизованного планирования. Так как же может в такой среде развиваться экономическая свобода? Единственно, что можно было бы предложить, - посмотреть, что происходит в стране на самом деле, а не слушать государственную пропаганду. Весьма показательна в этом отношении ситуация в китайском секторе телекоммуникаций. Глава отрасли - министр информационной промышленности Ву Цзичуань, представитель старой гвардии. Журнал Economist как-то назвал его "министр деспотической власти".

Однако, если взглянуть на положение дел в секторе, оказывается, что у Ву совсем не так много власти, как кажется. Еще три года назад его министерство имело полный контроль над China Telecom, доминировавшей на основных рынках - традиционной связи, мобильной телефонии, междугородной и международной связи и т. д. Одним ударом премьер Чжу Ронцзи отнял у Ву эту империю, оставив ему в основном регулирующие функции. В 1994 г. Китай попытался создать конкуренцию на рынке телекоммуникаций, введя в игру вторую государственную компанию - Unicom. Однако четыре года спустя оказалось, что доля рынка этой компании всего 1%. Тогда, прислушавшись к мнению Чжу Цюжена, профессора экономики Пекинского университета, China Telecom разделили на четыре части, Unicom расширили, была создана China Netcom - первичный провайдер широкополосных каналов, а Министерству железнодорожного транспорта позволили развивать собственную сеть телекоммуникаций на коммерческой основе. Кто-то может сказать, что реформы не доведены до конца. После раздела China Telecom компании Unicom оказывалась особая поддержка. Крупные компании до сих пор остаются государственными, а частные инвестиции все еще запрещены.

И все-таки реформы полностью трансформировали рынок телекоммуникаций в Китае. Доля государства в секторе уменьшается; China Mobile и Unicom разместили свои акции на биржах Гонконга и Нью-Йорка. Успех сектора телекоммуникаций не единичен. Сходные реформы проводятся сейчас в нефтяной промышленности. Несколько государственных компаний провели размещение акций и конкурируют между собой. Похоже, следующим сектором, где будут проводиться подобные преобразования, станет банковский.

Неверно думать, что рычаги управления экономикой находятся в руках партийных функционеров, мыслящих категориями централизованного планирования. Если хотите узнать, в каком направлении продвигается Китай, больше слушайте Чжу Цюжена и меньше - министра Ву. (WSJ, 23. 05. 2001). Автор - редактор полосы комментариев Wall Street Journal Asia