Империя скидок

О масштабе индивидуальных скидок, предоставляемых Министерством путей сообщения, ходят легенды. В распоряжении "Ведомостей" оказалось единственное независимое исследование действующей системы индивидуальных тарифов, устанавливаемых для крупнейших предприятий страны. Его выполнила рабочая группа под руководством замминистра экономразвития Андрея Шаронова для тарифной комиссии вице-премьера Виктора Христенко. Выяснилось, что самые крупные клиенты МПС получают 30 - 80% -ные скидки по сравнению с базовым международным тарифом.

Общий объем железнодорожных скидок 2000 г. аналитики оценивают в $800 млн. Само министерство этих данных не раскрывает. Одну из причин весьма емко описал заместитель коммерческого директора Ковдорского ГОКа Андрей Воробьев: "Механизм получения и размеры скидок - коммерческая тайна экспедиторов, они нам не известны". Раньше пресса судила о масштабе скидок в МПС только по обнародованным Счетной палатой данным о спецставках на экспортные перевозки угля из нескольких бассейнов. Ставки эти составляли примерно 30% от базового тарифа. "Впрочем, как известно, льготы угольщикам устанавливаются по требованию правительства, которое не может реструктурировать отрасль и поэтому заставляет МПС снижать тариф, чтобы экспорт угля был рентабельным, а шахтеры не ночевали у Белого дома", - напоминает директор по стратегическому планированию консалтинговой компании "Современные бизнес-технологии" Михаил Хазин.

Однако скидки предоставляются не только "беспомощным" угольщикам. Например, продукция Западно-Сибирского металлургического комбината "в среднем за месяц по итогам работы в январе-феврале 2001 г. " транспортировалась в порт Вентспилс по спецставке $30,1 за тонну при установленном международном тарифе $99,5. Прокат Кузнецкого меткомбината перевозится во Владивосток за $36,8 за тонну при стандартном тарифе $86,6. Магнитогорский меткомбинат перевозит свою продукцию до порта Архангельск по спецставке $22,6 при полном тарифе $40,5. "Северсталь" везет грузы из Череповца в порт Мурманск за $6,1 при полном тарифе $28,9, т. е. имеет 79% -ную скидку.

Большинство металлургов отказываются комментировать свои взаимоотношения с МПС. Однако один из руководителей крупной металлургической компании так описал эту систему: "Понятно, что устанавливаемые МПС предельные ставки ненормальны. Понятно, что все стараются с МПС договориться. Лучше всего это получается у тех металлургов, которые поставляют МПС рельсы. Могут договариваться о тарифах и нефтяники, которые поставляют дорогам нефтепродукты. В наихудшем положении находятся алюминщики, поскольку продукцию цветной металлургии МПС не потребляет. В результате рентабельность МПС при экспортных перевозках алюминия равна 650% ".

Но это далеко не вся картина. Например, продукцию горно-обогатительных комбинатов МПС напрямую не потребляет. А между тем Ковдорский ГОК имеет 72% -ную скидку с базового экспортного тарифа, а Стойленский и Лебединский - 78% -ную. Компании, которым трудно самостоятельно договориться с МПС, перекладывают эту задачу на плечи посредников, которые с ней успешно справляются. "В области тарифной политики ГОК не работает напрямую с МПС, - говорит Воробьев с Ковдорского ГОКа. - Перевозку продукции осуществляют экспедиторские фирмы, которые получают от министерства скидки на перевозки, в том числе импортно-экспортные".

Алюминщики тоже находят возможности заплатить меньше базового тарифа. По данным группы Шаронова, компания "Русский алюминий" перевозит продукцию до границы по ставке $53 за тонну при полном тарифе $90,7.

Бывший замруководителя департамента экономики МПС, а ныне директор департамента стратегического анализа компании "ФБК-консалтинг" Игорь Николаев оценил в беседе с "Ведомостями" объем недополученных МПС в 2000 г. доходов в $800 млн: $350 млн по экспортно-импортным перевозкам и $450 млн - по внутренним. При этом Николаев уверяет, что масштабные скидки в 50 - 70% получают от МПС только крупные корпорации, а средний объем скидок при международных перевозках он оценивает в 7 - 8% от базы. "По международным перевозкам за 2000 г. МПС удалось совершить просто подвиг: объем скидок за год сократился с $1,2 млрд почти в четыре раза", - добавил Николаев.

Понятно, что в одночасье отменить систему скидок и получить $800 млн у МПС не выйдет - базовый тариф окажется неподъемным для многих компаний. "Это же абсурд, когда себестоимость собственно руды равна транспортной составляющей", - говорит Михаил Атласов, руководитель транспортного департамента холдинга "Металлоинвест", управляющего Стойленским ГОКом.

Непонятно, однако, зачем нужна система скидок - почему нельзя сразу установить справедливые и одинаковые для всех компаний тарифы. В МПС по этому поводу комментариев получить не удалось. А представители металлургических компаний подтвердили "Ведомостям", что ждут обещанной Владимиром Путиным и им же отложенной на сентябрь унификации внутренних и экспортных тарифов МПС. Она-то и позволит установить ясные и единые для всех правила.