Северный завоз Вулфенсона
НОРИЛЬСК - Виктор Христенко привез Джеймса Вулфенсона в Заполярье, чтобы показать президенту Всемирного банка, где "зароют" его деньги. Вчера в Норильске состоялось представление пилотного проекта с канцелярским названием "Социальная реструктуризация регионов Крайнего Севера". В его рамках Россия получит кредит ВБ в $80 млн и попробует переселить в другие регионы 8000 - 10 000 семей северян. Проект вынашивался свыше пяти лет и вначале назывался программой содействия переселению нетрудоспособного и безработного населения Крайнего Севера. Однако у ВБ есть негативный опыт в ряде стран Южной Америки и Китая, где мигранты возвращались на прежние места. ВБ сделал вывод, что отселение было принудительным. Реакцией на эти неудачи стало не только изменение названия российского проекта, но и содержательное его расширение. "Переселение само по себе дает не самый значительный эффект, - рассказал "Ведомостям" менеджер проекта Всемирного банка Александр Дягилев. - Необходимо, чтобы оно сопровождалось сокращением затрат государства на коммунальное хозяйство, северный завоз". Проще говоря, конечной целью является закрытие неперспективных поселков с их котельными, водопроводами и электроснабжением. Вулфенсон подчеркнул: "Мы очень заинтересованы в этом проекте, так как он поддерживает людей, намеренных переселиться добровольно. Нужно создать экономические условия для тех, кто решил остаться и работать на НГМК".
С сокращением государственных расходов проект ВБ окупится за 5 - 7 лет. Месяц назад совет директоров Всемирного банка одобрил выделение займа, и в ближайшее время ожидается подписание соглашения с правительством.
Схема переселения выглядит так. Мигрант передает жилищный сертификат в отделение Сбербанка, на территории которого он хочет приобрести жилье. Отделение открывает блокированный счет и уведомляет об этом региональное отделение федерального казначейства. После этого переселенец находит жилье и заключает договор купли-продажи. Этот договор он снова приносит в отделение Сбербанка, которое проверяет правильность заключения договора. Затем отделение предъявляет копию договора в отделение казначейства. Последнее перечисляет деньги в отделение Сбербанка на блокированный счет. И наконец, Сбербанк перечисляет деньги на счет организации продавца. Таким образом, сделка считается завершенной.
Пилотный проект Всемирного банка охватит Воркуту, Норильск, а также райцентр Сусуман Магаданской области. Воркута сама будет принимать людей из дальних поселков. Как сказал "Ведомостям" губернатор Таймыра Александр Хлопонин, пилотный проект ВБ дополнит программу переселения, которую реализуют власти округа и Норильский ГМК. В прошлом году из собственных средств было потрачено 150 млн руб., а приходящаяся на Норильск миграционная часть кредита составляет $38 млн (свыше 1 млрд руб.). Хлопонин заметил, что, если пилотный проект не наткнется на подводные камни, можно будет перейти к более масштабному займу ВБ в $500 млн. Однако директор ВБ от России Андрей Бугров считает, что брать новые кредиты необязательно. "Главное сейчас - отработать механизмы, а финансировать миграционные проекты лучше, наверное, из бюджетов", - сказал он "Ведомостям".