Самоконцентрация оборонки
Сегодня правительство займется военно-промышленным комплексом. В закрытом режиме кабинет обсудит программу реформирования ВПК. Реформировать оборонку российские власти пытаются с самого начала 90-х. Последний приступ активности продолжается с 1999 г., когда куратором оборонки был назначен вице-премьер Илья Клебанов. С тех пор в правительстве витают идеи концентрации оборонки в крупные холдинги.
Концентрировать производство предполагается через передачу головным структурам будущих военных корпораций контрольных пакетов акций серийных заводов и конструкторских бюро. Те предприятия, которые сегодня являются ФГУПами, планируется акционировать и дальше работать с ними по общей схеме. Именно через крупные вертикально-интегрированные корпорации в будущем будут распределяться заказы российского Минобороны и экспортные контракты. Консолидация финансовых потоков в головных компаниях холдингов, по мысли разработчиков программы, позволит более эффективно использовать средства. В том числе обеспечить финансирование работ в пользу Минобороны за счет экспортных поступлений.
Тезис об укрупнении системы предприятий ВПК ни у кого возражений не вызывает. Но решить - кого, с кем и на каких условиях объединять - уже несколько лет не удается. Согласно распоряжению Михаила Касьянова, головным разработчиком программы является Минпромнауки. Однако помимо ведомства Александра Дондукова в формировании программы принимали участие пять оборонных агентств, деятельность которых курирует Илья Клебанов. Между агентствами и Минпромнауки развернулась борьба относительно состава будущих корпораций. Позже в нее включилось и Минобороны. И, как рассказал "Ведомостям" источник, близкий к аппарату правительства, именно замминистра обороны Алексей Московский играет сегодня первую скрипку в подготовке программы.
"Скорее всего программа будет одобрена лишь в целом", - говорит собеседник "Ведомостей" в Минэкономразвития (виза этого ведомства также стоит на подготовленных к заседанию правительства документах). Затем в течение нескольких месяцев она будет дорабатываться, и лишь после этого начнется согласование технико-экономических обоснований по созданию каждого из холдингов. И только именно на этом этапе и прояснится окончательно, какое предприятие и на каких условиях войдет в новые корпорации.
Таким образом, собственно реформа ВПК пройдет под ковром. Между тем она уже началась явочным порядком. Московское КБ "А. Люлька - Сатурн" (разработчик двигателей для истребителей Су-27) и "Рыбинские моторы" (одна из крупнейших моторостроительных компаний) объединились в составе НПО "Сатурн". Корпорация "Аэрокосмическое оборудование" (крупнейшее авиаприборостроительное объединение) купила через аффилированные структуры крупный пакет акций Иркутского авиационно-производственного объединения (ИАПО, производит истребители семейства Су-27). А само ИАПО прибрело контрольный пакет КБ "Русская авионика", которая занимается интеграцией бортового оборудования военных самолетов и вертолетов.
В одном из вариантов программы Минпромнауки с неудовольствием отмечает, что преждевременные слияния и объединения по частной инициативе могут осложнить системную реструктуризацию отрасли. Однако не исключено, что окончательный, детально проработанный вариант правительственной программы появится лишь тогда, когда сохранившие жизнеспособность осколки советского ВПК интегрируются сами.