Как изменится тарифная политика с передачей функций Единого тарифного органа (ЕТО) ФЭК?
Государство, безусловно, выиграет от того, что регулирование тарифов естественных монополий сосредоточится в одних руках, собрав полномочия МАПа, ФЭК, спецкомиссии Христенко и т. д. Контролировать монополистов и находить баланс взаимных интересов между монополистами и потребителями без публичного выяснения отношений, внутри ЕТО, будет гораздо проще. Новые правила игры после их установления будут едины для всех, что сделает рынок более прозрачным или, по крайней мере, понятным. Но это произойдет при условии, что ни одна финансово-промышленная группа не получит контроль над ЕТО.
Эдуард Нейгебауэр
Тарифная политика станет более скоординированной и прозрачной. Сейчас несогласованно принимаются решения, которые влекут за собой очередные требования повысить тарифы. Например, сначала поднимаются цены на газ, после чего встает вопрос об изменении ставок на электроэнергию. Или наоборот. Однако независимо от того, какой орган будет регулировать тарифы, динамика их роста изменится. Рост будет идти более высокими темпами. Жизнь заставит, иначе мы получим эффект Приморья. Скоординированная политика ЕТО поможет только оттянуть момент начала роста тарифов.
Евгений Яркин
Основной смысл создания Единого тарифного органа - это создание на его базе Системы согласованных тарифов (ССТ) для всех естественных монополий, учитывающей кредитно-денежную и бюджетную политику государства. Дело в том, что основные импульсы для экономического роста в России, давшие толчок в 1998 г., - падение курса рубля и фиксированные тарифы естественных монополий - уже исчерпали себя. И единственным вариантом нового толчка остается ССТ. Во-первых, это позволит снизить тарифную нагрузку на экономику в целом, за что сейчас агрессивно и не всегда корректно ратуют металлурги. Я считаю, что в случае внедрения ССТ рост тарифов замедлится. Он замедлится и просто от создания ЕТО за счет того, что ему легче противостоять давлению отдельных монополистов. Во-вторых, уменьшатся издержки самих естественных монополий - прежде всего за счет упрощения взаимодействия между ними. А проиграют на этом только те руководители монополий, которые уже зачислили доходы от резкого роста тарифов себе в бюджеты.
Михаил Хазин
Можно говорить о том, что в случае принятия решения о формировании ЕТО на базе ФЭК Минэкономразвития и РАО ЕЭС впервые публично проиграют алюминиевому лобби, стоящему за ФЭК. А оно явно не заинтересовано в резком росте тарифов на электроэнергию. По возможности на прежнем уровне постараются удержать и железнодорожные тарифы. По тарифам на услуги других естественных монополий прогнозы делать непросто, так как алюминщиков они особенно не интересуют. В том случае, если решение по ЕТО необходимо сегодня, предложенный вариант будет приемлемым и для Михаила Касьянова, не заинтересованного в росте тарифов на электроэнергию. Но назвать нынешний подход правительства компромиссным трудно, и у меня есть ощущение, что ситуация еще изменится. Праздновать победу алюминщикам рано. Если дата принятия решения будет перенесена с 7 августа на более поздний срок, есть все основания ожидать активного противодействия не только со стороны РАО ЕЭС, но и со стороны других органов, претендующих на участие в ЕТО.
Александр Степанов
С одной стороны - сторонники повышения тарифов, с другой - противники, в частности ФЭК. За последние годы маятник не раз качался туда-сюда, и я не уверен, что сейчас он остановился. Общий настрой пока таков, что роста тарифов до конца года вроде бы не предвидится. Тем более что ФЭК достаточно тесно взаимодействует с металлургами, которые не заинтересованы в повышении расценок на услуги естественных монополий. Задачей ФЭК будет не допускать перекосов, когда при высоких ставках на электроэнергию, например, держатся низкие цены на газ. Но, боюсь, опять возобладает искусственное сдерживание роста тарифов, а это приведет к менее равномерному распределению добавочной стоимости по отраслям и в целом негативно скажется на качестве роста экономики.
Евгений Гавриленков
Существенного изменения порядка и принципов тарифного регулирования в ближайшее время ожидать вряд ли стоит. Цена вопроса слишком высока, чтобы президент и правительство принимали поспешные решения. К тому же я бы не стал однозначно оценивать вероятность передачи функций ЕТО ФЭК. Более вероятен компромиссный вариант, который объединит рациональные идеи ФЭК и Минэкономразвития и интересы максимального количества заинтересованных организаций и ведомств.