Заплатите снова
Конституционный суд дал налоговикам право взыскать с компаний по второму разу налоговые платежи, зависшие в проблемных банках. Одни юристы рекомендуют компаниям не выполнять решение КС и не платить, другие же советуют подчиниться мытарям.
Налоговым органам до сих пор не дают покоя налоговые платежи, зависшие в проблемных банках в результате кризиса 1998 г. Тогда многие компании, поняв, что деньги из рушащихся на глазах банков уже не вернуть, просто заплатили ими налоги. Иногда - на годы вперед. В тот момент КС поддержал налогоплательщиков: 12 октября 1998 г. он решил, что налог считается уплаченным с момента списания денег со счета в банке вне зависимости от того, дошли они до бюджета или нет. По подсчетам Министерства по налогам и сборам, бюджет потерял на этом 31 млрд руб.
Раздосадованные чиновники обратились в Конституционный суд с просьбой разъяснить его собственное решение. И на этот раз суд проникся сложностями налоговиков и дал МНС право требовать от компаний отозвать платежки из "подозрительных" банков и заплатить через другие. Причем это решение имеет обратную силу и касается всех платежей в бюджет, зависших в проблемных банках в предыдущие годы.
Из определения КС от 25 июля 2001 г: "Налоговые органы вправе систематически информировать налогоплательщиков о тех банках, к услугам которых для перечисления налоговых платежей прибегать не следует, а также - в целях побуждения добросовестных налогоплательщиков к исполнению своих налоговых обязательств и пресечения случаев злоупотреблений при выборе банка для перечисления налогов в бюджет - предъявлять к налогоплательщикам требования об отзыве своих расчетных документов на списание налогов".
"Это какой-то бред. Налоговые органы не могут вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий", - сказал "Ведомостям" высокопоставленный источник в правительстве. Решение КС насторожило и юристов. Ведь если "добросовестный" налогоплательщик выполнит требование МНС, отзовет платежку из "проблемного" банка и заплатит налог заново, то непонятно, как он сможет вернуть свои деньги. Между тем речь может идти об очень крупных суммах. Например, МНС утверждает, что подразделения "Сургутнефтегаза" должны в казну 6,3 млрд руб. По словам замгендиректора "Сургутнефтегаза" Владислава Баранкова, эти деньги были списаны во время кризиса 1998 г. со счета в Инкомбанке и не дошли до бюджета.
Любопытно, что КС дал налоговикам беспрецедентное право, которого нет ни в одном из действующих законов. "Все права налоговых органов перечислены в НК, и о требовании отзывать документы на уплату налогов там ничего не говорится", - говорит эксперт департамента правового консалтинга компании "Юникон/МС" Владимир Воинов, с которым соглашаются все опрошенные "Ведомостями" юристы. В этой связи они рекомендуют компаниям просто не выполнять подобные требования МНС. "Не вижу никаких оснований, которые заставили бы налогоплательщиков это делать", - говорит налоговый менеджер компании Andersen Алексей Кузнецов. Правда, не все юристы уверены, что можно безнаказанно игнорировать решения КС, даже если они кажутся странными. "Для арбитражных судов, тем более региональных, определения КС являются руководством к действию и могут иметь больший вес, чем Налоговый кодекс", - говорит старший налоговый менеджер компании Deloitte & Touche CIS Александр Брагин.
Сами судьи утверждают, что честных налогоплательщиков требования МНС все-таки не коснутся. Судья Гадис Гаджиев рассказал "Ведомостям" о некоторых признаках "недобросовестности". Если государство оповестит компании о том, что с определенными банками лучше не связываться, но компании проигнорируют это предупреждение, - это первый повод для подозрений. Если компании проводят через "проблемный" банк только налоговые платежи, причем за пять лет вперед, а для расчетов с контрагентами пользуются "нормальным", подозрения МНС усилятся. "Но даже после этого будет действовать презумпция невиновности и только суд сможет решить, какой налогоплательщик добросовестный, а какой - нет", - говорит Гадис Гаджиев. Но даже в случае выигрыша дела компании понесут существенные затраты на адвокатов, говорит налоговый менеджер компании Ernst & Young Алексей Семенов.