Долго запрягают
Предприятия только начали подавать заявки на "последнюю и окончательную", как выразился Михаил Касьянов, реструктуризацию задолженности федеральному бюджету, а МНС уже готовит проект индивидуальной рассрочки долга для особо значимых предприятий. В этом году особыми условиями реструктуризации уже воспользовался КАМАЗ.
Пытаясь побудить предприятия ритмично расплачиваться с федеральным бюджетом, правительство не однажды прибегало к реструктуризации задолженности. И каждый раз говорилось: никогда больше. В сентябре 1999 г. вышло очередное постановление о рассрочке. Предлагалось шесть лет выплачивать равными долями недоимку и еще четыре года гасить пеню и штрафы. Несмотря на комфортные условия, из 200 000 должников правом на реструктуризацию воспользовались 16 000. При задолженности свыше 450 млрд руб. рассрочено было 90 млрд руб. Очередную попытку начать жизнь с чистого листа государство предприняло в этом году. В мае вышло новое постановление о реструктуризации. Правительство еще больше облегчило доступ к рассрочке долга: уже не нужно проходить экспертизу экономического состояния в Федеральной службе по финансовому оздоровлению (ФСФО). Достаточно погасить текущую задолженность бюджету в 2001 г. - и получай график реструктуризации на 10 лет. Когда постановление готовилось, в правительстве рассчитывали, что уж такими льготными условиями захотят воспользоваться около 200 000 организаций, на которых висит свыше 500 млрд руб. долга, включая 218 млрд руб. недоимки. По сведениям, полученным "Ведомостями" в МНС, к 25 июля заявки подало 921 предприятие с суммой долга 18,75 млрд руб. При этом выполнили требования о погашении текущих платежей лишь 134 предприятия на 2,5 млрд руб. В МНС просят не делать из этого поспешных выводов. По словам чиновника ведомства, Минюст зарегистрировал приказ о правилах реструктуризации только 26 июля и реально постановление действует всего месяц. "Предприятия долго раскачиваются, - сказал "Ведомостям" один из руководителей департамента МНС. - Посмотрите, что будет твориться в ноябре". Имеется в виду, что срок подачи заявок ограничен 1 декабря. Оптимизм налоговиков подогревается также тем, что в минувшую пятницу Касьянов предупредил, что никаких поблажек предприятиям больше не будет и нынешняя реструктуризация точно последняя.
Руководитель департамента Минфина Людмила Данилькевич считает, что у руководителей сложился стереотип, что не платить налоги государству не страшно, а сроки реструктуризации, как бывало не раз, продлят. "Они уверены, что платить по кредитам банков и поставщикам важнее, а [федеральный] бюджет подождет". Один из руководителей предприятия, прошедшего в прошлом году реструктуризацию, но сорвавшего график платежей, уверен, что правительство даст еще один шанс. "Пока нет закона [о реструктуризации], который установит предельный срок рассрочки недоимки, мы под банкротство не пойдем", - заметил он. Его надежда, видимо, покоится на том, что арбитражная система просто не выдержит, если 150 000 - 170 000 предприятий откажутся пройти процедуру реструктуризации. Руководитель ФСФО Татьяна Трефилова сказала "Ведомостям", что в настоящее время в арбитражном производстве находится 27 000 дел о банкротстве, которые начались в 1993 г. Реально рассматривается на 9000 дел меньше - исчезли задолжавшие фирмы-однодневки. Тем не менее Трефилова убеждена, что "мы сумеем дойти до каждого налогоплательщика и в случае необходимости взыскать недоимку в принудительном порядке".
Одновременно в правительстве не зачеркивают возможность для выбившихся из графика предприятий получить реструктуризацию повторно. МНС и Минэкономразвития готовят сейчас проект эксклюзивной рассрочки, которая будет оформляться отдельными постановлениями правительства. Для этого власти должны признать уважительными причины срыва платежей. К примеру, Онежский тракторный завод в Карелии отгрузил по госзаказу продукцию и начислил прибыль. Но своевременно деньги на счет не поступили, и завод вылетел из графика платежей. Если такие предприятия восполнят отставания по текущим налоговым обязательствам, они имеют шанс на повторную реструктуризацию. Однако Трефилова оговаривается, что массового характера это явление не приобретет: "Из 31 заявки на особые условия мы вынесли положительное заключение только по одной". Такой исключительной возможностью воспользовался КАМАЗ.