Наследники касс взаимопомощи
Вчера Владимир Путин подписал закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан". Кооперативы, действующие пока только в половине субъектов Федерации, надеются, что новый закон позволит им активизировать свою работу. Из закона о кредитных кооперативах: Кредитный потребительский кооператив создается "гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Средства фонда финансовой взаимопомощи кредитного потребительского кооператива используются для предоставления займов только членам кредитного потребительского кооператива граждан... Временно свободный остаток фонда финансовой взаимопомощи может использоваться исключительно для приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг, а также для хранения на депозитных счетах в банках".
Сегодня в России кредитные кооперативы объединены в Лигу кредитных союзов (57 союзов в 42 регионах) и Союз сельских кредитных кооперативов (ССКК, 150 сельских кредитных кооперативов в более чем 40 регионах). По данным ССКК, в среднем действующий кредитный кооператив насчитывает 50 членов-пайщиков и ежегодно выдает займы на сумму около 2 млн руб.
В советские времена функции кредитных кооперативов с успехом исполняли кассы взаимопомощи. С появлением коммерческих банков и снижением зарплаты кассы отошли в небытие. Между тем банки не спешили кредитовать физлиц. Кроме того, не все регионы могли похвастаться развитой банковской инфраструктурой. Граждане стали объединяться в кредитные кооперативы, и со второй половины 90-х гг. движение получило массовый характер. Любовь Оловянникова, гендиректор Лиги кредитных союзов сообщила "Ведомостям", что закон нужен прежде всего для обслуживания населения в маленьких городах, не охваченных вниманием банков. Конечно, кооперативы создавались и без специального закона на основе ГК и закона о потребительской кооперации, но это приводило к тому, что в некоторых субъектах их отказывались регистрировать, боясь махинаций по примеру пирамид. Эти опасения подвигли депутатов на ограничение количества членов кооператива до 2000 человек. Суммы, которыми оперируют кредитные кооперативы, небольшие и редко превышают 1 млн руб. Похожая ситуация и в достаточно обособленной сфере сельской кредитной кооперации, несмотря на помощь со стороны международных организаций и Минсельхоза. Прокомментировать перспективы сельской кредитной кооперации после принятия закона замминистра сельского хозяйства Александр Антонец отказался. Не исключено, что контроль за всеми кредитными кооперативами будет сосредоточен в одних руках. Закон предусматривает осуществление госрегулирования их деятельности неким "уполномоченным органом федеральной власти". По мнению Оловянниковой, в него должны войти представители Минфина, Минэкономразвития и Министерства по антимонопольной политике. Однако попытки одного из членов комитета по экономической политике Госдумы узнать планы правительства в этом отношении ни к чему не привели. По словам депутата, до сих пор непонятно, в структуре какого министерства будет создан этот орган - это произойдет не раньше следующего года. Но даже в случае бурного роста кредитной кооперации не скоро удастся потеснить банки на поприще кредитования населения. В Сбербанке сообщили, что объем выданных кредитов населению достигает 26 млрд руб., а за последние полтора года этот сектор вырос в 3,3 раза. Кооперативы пока не могут похвалиться тем же, но их рост только начинается.