Как вам обустроить Россию
Последние восемь лет отношения между Россией и США в основном фокусировались на проблемах макроэкономики. Деятельность комиссии Гора - Черномырдина была бюрократизированной и неэффективной. Наша администрация разработала иной подход - основанный на работе с частным сектором.
Мы стремимся прежде всего добиться проведения реформ на микроэкономическом уровне, что будет способствовать привлечению инвестиций, необходимых для обеспечения долгосрочного роста. Сейчас на пути инвестиций много препятствий. И самое серьезное из них - отсутствие доверия. Народ и правительство, федеральная и местная власть, банкиры и клиенты, зарубежные инвесторы и российские партнеры, менеджеры и рабочие - никто никому не доверяет.
Однако доверие можно завоевать. Российское правительство сделало первый шаг, снизив ставку подоходного налога до 13% для частных лиц и до 24% для корпораций. Оно принимает меры по оздоровлению климата для инвестиций. Тем не менее положение в таких сферах, как банковское дело и торговля, остается критическим.
Банки. России следует обеспечить эффективное использование накоплений. В странах с рыночной экономикой эту задачу решают главным образом банки. В России банки обеспечивают менее 5% инвестиций в реальный сектор. Главный источник инвестиций - гигантские энергетические и сырьевые компании, которые вкладывают средства в развитие собственных промышленных групп.
Мелкие и средние предприятия, являющиеся основными генераторами роста в странах, где переходный период проходит успешно, здесь ведут борьбу за получение финансирования. Президент Путин поставил цель: за 15 лет достичь уровня жизни, который сейчас существует в Португалии. Для этого России нужен экономический рост в 6% в год. Она не сумеет этого добиться без финансового сектора, поддерживающего мелкие предприятия.
Центробанку следует прекратить заниматься коммерческой деятельностью. Вместо этого он должен осуществлять в разумных пределах централизованный контроль, устранять препятствия для привлечения зарубежного капитала и требовать прозрачной отчетности. Следует принять законы и обеспечить их исполнение, чтобы кредиторы получили смогли возвращать "безнадежные" кредиты.
Некоторые банки уже предоставляют кредиты. Используя эффективную технологию кредитования и обучая своих сотрудников оценке рисков, Российский фонд малого предпринимательства при поддержке ЕБРР и "большой семерки" стремительно развивается и добивается выплаты 99% предоставленных им кредитов, при том что работает и с малыми предприятиями.
Торговля. Россия не сможет добиться устойчивого роста в закрытой экономической системе. Мы приветствуем интерес российской стороны к вступлению во Всемирную торговую организацию и поможем России выполнить условия, необходимые для вступления.
Децентрализация. Федеральные власти принимают законодательные акты, способствующие ослаблению государственного регулирования в бизнесе. Однако бюрократы препятствуют проведению перемен. Наши двусторонние программы нацелены на оздоровление предпринимательства и управления в регионах. Сейчас мы изучаем вопрос о возможном участии банков развития в осуществлении на местах перемен, способствующих проведению федеральных реформ.
Не правда ли, это совсем не то, что происходило недавно, когда администрация Клинтона отправляла в Россию мешки с деньгами? (WSJ, 9. 08. 2001).
Автор - министр финансов США