Война реформ
Руководство РСПП между тем не склонно преувеличивать роль мелких и средних банков в российской экономике. Так, член бюро РСПП, президент холдинга "Интеррос" Владимир Потанин пояснил "Ведомостям": дело не в том, что "мелкие и средние банки не имеют права на существование", а в том, что для решения определенных задач требуется большой капитал; никто не будет настаивать, что все, у кого меньше $100 млн, должны умереть или слиться. Кроме того, по словам Потанина, до какой степени увеличивать минимальные требования по капиталу и как быстро, остается темой для обсуждения. О том же "Ведомостям" говорил и председатель банковского комитета Госдумы Александр Шохин, предложивший более плавное увеличение требований, начав с $5 млн. Но банкиры не согласны на компромисс: как заявила председатель правления Газэнергопромбанка Лариса Ларина, дело не в цифрах, а в принципе - в том, что в основу реформы ставят нерыночные методы.
Мелкие и средние банки, которым в подготовленной бюро РСПП концепции банковской реформы отводится незавидная роль, объединяются для борьбы за свое выживание. Вчера Ассоциация региональных банков "Россия" направила письмо президенту Владимиру Путину и премьер-министру Михаилу Касьянову с критикой реформы "по Мамуту". По мнению "России", предложения РСПП могут серьезно затормозить развитие банковской системы.
Месяц назад бюро Российского союза промышленников и предпринимателей утвердило концепцию банковской реформы, которая предполагает расслоение банков на две неравные части. Попавшие в первую часть - крупные банки, капитал которых по международным стандартам превышает $100 млн, - получат генеральную лицензию. Банкам, не дотянувшим до заветной 100-миллионной отметки, а таковых сейчас подавляющее большинство, будет отводиться вспомогательная роль.
Идеолог этой реформы - председатель наблюдательного совета МДМ-банка Александр Мамут, возглавляющий группу по банковской реформе РСПП. В середине июля эта концепция была одобрена советом по предпринимательству при правительстве, и уже к октябрю она будет оформлена в виде законопроектов.
Небольшим банкам это, разумеется, не понравилось. Им капитал в $100 млн, которого, по замыслу Мамута, банки должны будут достичь в течение трех лет, даже не снится. Президент "России" Александр Мурычев назвал заявленные темпы роста "принципом социалистического соревнования".
Главный аргумент мелких банков - печальные уроки кризиса 1998 г. Авторы письма напоминают руководителям страны о незавидной судьбе большинства "банков национального масштаба с суперуполномоченными функциями" и призывают их не допустить развития банковской системы по этому пути, а проводить реформу на рыночных основах. "Россия" приводит свои оценки, по которым ужесточение требований к капиталу приведет к резкому (приблизительно на 1000) сокращению количества банков (в настоящий момент в России существует 1322 банка с действующими лицензиями), что усилит диспропорции в развитии экономики регионов, приведет к "сверхконцентрации" системных рисков и, наконец, "возбудит недоверие вкладчиков и населения в целом" к банкам.
В качестве альтернативы предложениям РСПП ассоциация предлагает рассматривать разработанные Банком России в январе этого года "Концептуальные вопросы развития банковской системы", которые предполагают эволюционное развитие кредитных организаций. Мурычев считает, что письмо должно быть приобщено к материалам рабочей группы, которая занимается выработкой предложений к специальному заседанию правительства.