Мы их проверили
Настало время подводить первые итоги деятельности двух крупных бизнесменов - Романа Абрамовича и Александра Хлопонина - на губернаторских постах. Абрамович уже почти восемь месяцев правит Чукоткой, а Хлопонин больше полугода властвует на Таймыре. "Ведомости" направили своих корреспондентов в оба региона и убедились, что представители бизнеса не сидели в губернаторских креслах сложа руки.
Интересно в этом смысле соглашение, которого добился губернатор, с мэрией Норильска: последняя примет на свой баланс социальную инфраструктуру, которую сейчас финансирует "Норникель", только при условии, что получит федеральную помощь. В противном случае компании придется продолжать платить в прежнем объеме.
Регионы обоим достались нищие и запущенные. И на Чукотку, и в Таймырский автономный округ приходится доставлять топливо, отчего здесь крайне дороги электроэнергия и тепло. И там и там у коренных жителей практически нет работы. Первые губернаторские шаги Хлопонина (см. статью Булата Столярова на стр. А2) и Абрамовича (см. статью Алексея Германовича в номере от 30 июля) во многом похожи. И тот и другой озаботились энергетической независимостью своих регионов. "Сибнефть", крупным акционером которой является Абрамович, затеяла совместно с "ЮКОСом" дорогой проект по разведке углеводородных ресурсов на чукотском шельфе, а разработка газового месторождения Приозерное в 80 км от Анадыря начнется уже в этом году. Администрация Хлопонина же собирается построить на Таймыре завод по переработке местного газа в бензин и дизтопливо.
Еще и Абрамович, и Хлопонин сразу кинулись строить в региональных центрах кинотеатры и прочие полезные заведения, как говорили в советские времена, "соцкультбыта". Хлопонин решает "пресловутый вопрос бани" - кто только не обещал построить ее в Дудинке, а взялся только бывший гендиректор "Норильского никеля". Абрамович вообще затеял нечто невиданное - собирается строить в Анадыре фитнес-клуб World Class.
Оба губернатора более или менее постоянно присутствуют в своих столицах: Хлопонин делит свое рабочее время пополам между Дудинкой и Москвой, а Абрамович не только перевез в Анадырь команду из примерно 100 высокооплачиваемых менеджеров, но и сам прилетает на Чукотку два-три раза в месяц и иногда подолгу задерживается здесь (хотя ужинать при этом иной раз летает в Анкоридж, на Аляску).
Иначе говоря, местные жители заметили, что власть сменилась. В отличие от привычных губернаторов-номенклатурщиков Абрамович и Хлопонин подошли к своей политической деятельности как к проекту и хотят, чтобы этот проект дал очевидные результаты.
Вот только в главном подходы Абрамовича и Хлопонина разительно отличаются. Первый финансирует практически все новые программы на Чукотке из своего кармана. По данным федерального инспектора Бориса Ветошева, за семь месяцев губернатор потратил в регионе $20 млн собственных средств, а бюджет округа получил впятеро больше налогов, чем в прошлом году, благодаря подоходному налогу Абрамовича. Хлопонин же пошел традиционным путем: он старается сохранить на Таймыре как можно большую долю налогов и выбивает из федерального правительства трансферты.
Ясно, что метод Абрамовича приносит более заметные плоды: деньги у губернатора есть, и он вкладывает их прямо сейчас. Метод Хлопонина требует бесконечных переговоров и согласований. Но крупные бизнесмены умеют лоббировать, и "начальник Таймыра" может уже похвастаться первой удачей в Госдуме: 60% поступлений от налога на недра будет оставаться в регионах. Теперь эти поступления осталось разделить с Красноярским краем, но и здесь Хлопонин уверен в успехе.
То, чем занимается Хлопонин на Таймыре, больше похоже на традиционную политику, чем интригующие действия Абрамовича на Чукотке. Только если акционеру "Сибнефти" удастся сделать терпящий бедствие регион интересным в экономическом отношении, смелый проект "Чукотка" можно будет признать более успешным, чем "приземленный" проект "Таймыр".