Северная палитра
Возьмем две территории. Каждая находится на периферии крупного процветающего региона. Обе невероятно красивы, но безнадежно бедны. И у той и у другой богатая история и работящие люди, но знамениты они в основном вкусной картошкой. Но сейчас для одной из них все уже изменилось в лучшую сторону, а для другой - нет.
Речь идет об Ирландии и американском штате Мэн. За последние 20 лет Ирландия стала предметом зависти для каждого правительства, стремящегося добиться резкого роста национальной экономики. А Мэн, самый северо-восточный штат США, остается сравнительно "депрессивной" территорией.
Между тем 20 лет назад у них были одни и те же проблемы. Оба региона убеждались в том, что одним туризмом жив не будешь, и страдали от утечки мозгов. И в Ирландии, и в Мэне налоги были высокими - инфраструктура в северном, по большей части сельскохозяйственном регионе стоит дорого. А бедное население требовало медицинских услуг и социальной помощи. И там и там все свыклись с мыслью о том, что "северный синдром", т. е. сравнительно жесткий климат, большие расстояния, необеспеченное население, оставляет лишь один путь - воспроизведение "шведской модели".
До определенного момента власти обеих территорий действовали похожим образом. Они добивались больших субсидий из центра (Ирландии помогал Брюссель, Мэну - Вашингтон).
Но ирландские политики решились пойти на риск, сделав ставку на то, что сокращение госрасходов сделает страну более конкурентоспособной. В середине 80-х гг. госрасходы были сокращены с 50% ВВП до 40%. В дальнейшем налоги на корпорации были резко снижены, а госрасходы на сегодня составляют уже 30% ВВП.
Ирландия выиграла сразу в двух отношениях. У местных работодателей и наемных работников появился стимул оставаться на родине, а сама Ирландия из налогового изгоя превратилась в налоговый рай. Ее экономика в отдельные годы вырастала более чем на 10%. Кроме того, правительство убедилось в важности региональной конкурентоспособности. Стране нужен был деловой климат не просто "как у всех", а существенно более дружелюбный к бизнесу. Сейчас Ирландия сталкивается с определенными проблемами из-за мирового кризиса в технологическом секторе. Но в целом для страны возможность возвращения к прежней бедности крайне маловероятна.
Между тем Мэн развивался по принципу "рост за счет госрасходов". Бюджетные затраты росли с каждым годом, а налоги оставались высокими. В результате местный деловой климат остался крайне негостеприимным. По данным недавнего исследования канадского Института Фрейзера, штат Мэн - одна из самых недружелюбных для бизнеса территорий Северной Америки. По совокупности трех факторов - гибкости рынка труда, объему госрасходов и величине налогов - штат занимает 49-е место среди 50 штатов США. Хуже дела обстоят только на Аляске.
Законодатели штата по-прежнему считают, что Мэн просто нельзя сравнивать с южными соседями. Мешает и соседство с Канадой, где объемы госрасходов еще выше. Между тем результаты бездействия налицо: традиционная лесная промышленность постепенно исчезает, но ни Dell, ни General Motors не строят здесь новые заводы. Местные политики убеждены, что "северный синдром" заведомо лишает их штат возможности конкурировать с соседями. Им можно было бы верить, если бы не было примера Ирландии. (FT, 14. 08. 2001).
Автор - американский обозреватель Financial Times