Невыездные драгоценности
Проблема в том, что, даже если чиновники вскоре согласуют порядок госконтроля за экспортом, на этом проблемы с новым указом не закончатся. Начальник управления операций с драгметаллами Альфа-банка Дмитрий Пармешин отмечает, что в самом указе содержится досадная ошибка: таможенные коды золота, прописанные в приложении к документу, не соответствуют реальным кодам товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Из-за этого на таможне неизбежно возникнет путаница.
Вместо того чтобы, как планировалось, либерализовать экспорт драгоценных металлов и камней, Россия оказалась вынуждена его прекратить. Операции остановлены с прошлой субботы. Причина - нерасторопность и ошибки чиновников.
Точный объем экспорта драгметаллов и камней из России - государственная тайна. Участники рынка оценивают его максимум в $10 млрд. Бюрократическая "пробка", из-за которой вывоз драгоценностей сейчас невозможен, создает особенно большие проблемы для российских старателей и ювелиров.
В субботу вступил в силу подписанный в июне указ президента, который должен был облегчить условия экспорта драгоценностей из России. Право экспортировать золотые и серебряные слитки получили не только Гохран, ЦБ и уполномоченные банки, но и сами старатели. Были упразднены лицензии и квоты на экспорт ювелирных изделий и драгоценных камней.
На подготовку всех необходимых инструкций президент дал чиновникам два месяца - до вступления указа в силу. Но суета в ведомствах началась лишь накануне "дня "Д". В результате так и осталось неясным, как будет действовать основное новшество указа, связанное с введением системы госконтроля за экспортом. Среди контролирующих органов появилось новое звено - Пробирная палата, которая должна проводить оценку стоимости вывозимых металлов и камней и проверять их на соответствие стандартам. Без заключений палаты таможня не должна пропускать грузы. Но порядок выдачи этих заключений до сих пор не прописан. И таможенные посты прекратили оформлять экспорт.
Вчера утром замруководителя Пробирной палаты Андрей Белов заявил "Интерфаксу", что его ведомство подготовило все бумаги, передало их в Минфин (именно это министерство отвечает за разработку новой системы контроля) и теперь ждет решения ГТК. Эту информацию подтвердил "Ведомостям" и источник в управлении драгметаллов Минфина. Он считает, что последние детали будут согласованы с таможней к сегодняшнему утру. Однако ответственный сотрудник Гостаможкомитета, занимающийся этим вопросом, не стал предсказывать, когда возобновится экспорт. Он рассказал, что таможенники запросили документы у Минфина и Пробирной палаты еще в июне, а получили их только позавчера.
По словам представителя ГТК, экспортеры уже сейчас могут обращаться в Пробирную палату и, в какой бы форме она ни дала свое заключение, таможенники примут его к сведению и пропустят груз. Но это бесполезный совет. У Пробирной палаты свой взгляд на то, как должна быть устроена система. Как рассказал "Ведомостям" высокопоставленный правительственный чиновник, разработанный палатой норматив предполагает помимо прочего присутствие контролеров пробирного надзора на каждом таможенном посту, оформляющем документы на экспорт драгметаллов и камней.
Пока прекращение экспорта драгоценных металлов и камней из России не привело к резким изменениям мировых цен на эти товары. Прошло слишком мало времени. Просто российские золотопромышленники, например, пока не могут использовать преимущества, которые дал им президентский указ. Российские коммерческие банки и ЦБ платят за золото меньше, чем старатели могли бы получить за границей.
Грустят и ювелиры, надеявшиеся увеличить экспорт после отмены лицензий и квот. "В этом году ювелирные изделия вообще не экспортировались: срок действия старых разрешений истек, и все ждали, когда вступит в силу президентский указ", - говорит Андрей Галаган, менеджер по экспорту ювелирной компании "Адамас". А компания "Русские самоцветы", один из крупнейших экспортеров украшений, недосчитается $3 млн выручки, если вынужденная пауза продлится до конца года, говорит сотрудник входящего в структуру "Русских самоцветов" НИИ ювелирпрома Виктор Кроль.
А потом придется устранять еще одну нормативную коллизию. Указ требует от производителей ювелирки предъявлять на таможне свои лицензии. Но с 10 февраля по новому закону о лицензировании таких документов ювелирам выдавать больше не будут. Из-за этого, как стало известно "Ведомостям", глава Минфина Алексей Кудрин написал письмо премьеру Михаилу Касьянову с просьбой разрешить экспорт ювелирных изделий по регистрационным удостоверениям региональных инспекций пробирного надзора. Это обращение сейчас лежит в аппарате премьера. Бумажная волна не докатилась пока разве что до подписавшего злополучный либеральный указ Владимира Путина.