Вал ошибок
Возглавив Минприроды, Виталий Артюхов дал понять, что намерен серьезно разобраться с наследством своего предшественника Бориса Яцкевича. Объектом особого внимания нового министра стал конкурс, в результате которого лицензию на разработку месторождений Вала Гамбурцева получила компания "Северная нефть", принадлежащая бывшему замминистра финансов Андрею Вавилову. На лицензию претендовали нефтяные гиганты - "ЛУКОЙЛ", "ЮКОС", "Сибнефть", "Сургутнефтегаз" и "Роснефть", - и результат конкурса их основательно раздосадовал.
В распоряжении "Ведомостей" оказались материалы проверки скандального конкурса по Валу Гамбурцева, которую проводило Минприроды. Из документа следует, что министерство полностью согласно с доводами крупных нефтяных компаний, оспаривающих итоги конкурса. А в скандале вокруг месторождения виновато прежнее руководство МПР и нынешнее - Ненецкого автономного округа (НАО).
Артюхов решил провести отдельную проверку этого конкурса. Ее итоги обнародованы не были, чтобы, как утверждали представители министерства, "не давать аргументы чужим юристам". МПР лишь распространило сообщение о том, что теперь обладает достаточными основаниями, чтобы судиться за пересмотр итогов конкурса, и вскоре намерено это сделать.
Теперь ясно, что это за основания. Внутриведомственная комиссия нашла шесть принципиально важных нарушений при организации и проведении конкурса. Выяснилось, например, что Вал Гамбурцева не был включен в перечень объектов лицензирования, утвержденный Минприроды и администрацией НАО. "Таким образом, утрачена юридическая основа объявления конкурса, а постановление по его объявлению является нелегитимным", - говорится в протоколе заседания проверочной комиссии, которую возглавлял замминистра Иван Глумов.
Еще в протоколе отмечается, что итоги конкурса подводила экспертная, а не конкурсная комиссия. Эксперты, по мнению МПР, могли только анализировать ТЭО разработки месторождения, а никак не решать судьбу лицензии. То есть победу "Северной нефти" отдали люди, не имевшие на то права.
Остальные нарушения помельче: чиновники МПР отмечают, что условия конкурса не были согласованы с Минэнерго, а лицензионное соглашение - с федеральными органами исполнительной власти; победителю же, считают в МПР, следовало отдать не три отдельные лицензии на месторождения, входящие в Вал Гамбурцева, а единую лицензию. Наконец, сам конкурс должен был длиться не три месяца, а шесть, ведь Вал Гамбурцева с извлекаемыми запасами свыше 65 млн т нефти - крупное месторождение.
Ответственность за найденные нарушения комиссия возлагает на само МПР, власти НАО и созданную ими экспертную комиссию.
Многие из перечисленных в протоколе фактов уже фигурируют в судебных делах, которых после конкурса возникло великое множество. "Архангельскгеолдобыча", "Сибнефть", а также акционер "ЛУКОЙЛа" Олег Кошеев, требуя отмены результатов конкурса, упирают в своих исках на то, что конкурс должен был продолжаться минимум полгода. "Сибнефть" и прокуратура Ненецкого округа заметили, что в компетенцию экспертов не входит выбор победителя. А в том, что Вал Гамбурцева вообще нельзя было выставлять на конкурс, убеждена Генпрокуратура - об этом в своем представлении Артюхова уведомил заместитель генпрокурора Владимир Зубрин.
Чиновник МПР, комментировавший итоги министерской проверки "Ведомостям", затруднился оценить, когда ведомство сможет дать ход обнаруженным фактам. "Нам все карты спутала Генпрокуратура - опротестовала единственное решение о признании конкурса недействительным, принятое Тимашевским районным судом Краснодарского края, - говорит он. - Будем ждать, чем кончится дело".
"Северная нефть" считает, что ее вины в произошедшем нет. "Если кто-то из сотрудников МПР в чем-то ошибся, разбирательство должно происходить внутри министерства. Это внутреннее дело МПР, а не наше, - говорит пресс-секретарь "Северной нефти" Елена Пророкова. - Что касается наших договорных отношений с государством - с этим может разбираться только суд".