Новый Клондайк
Сегодня в Берлине состоятся российско-германские консультации о конкретных механизмах участия России в "торговле воздухом", предусмотренной Киотским протоколом. Если механизм этой торговли заработает на полную мощность, участие российских предприятий в сокращении выбросов парниковых газов принесет нашей стране в конце этого десятилетия инвестиции в сотни миллионов и миллиарды долларов.
Мировой рынок парниковых газов (ПГ) был создан Киотским протоколом в 1997 г. Однако до самого последнего времени перспектива развития этого рынка была под большим вопросом. Теперь же путь для бизнеса на него открыт: это подтвердили решения Боннской конференции ООН, прошедшей в июле.
Основной вопрос, волновавший деловое сообщество, был: введут или не введут ограничения на торговлю квотами? На установлении количественных лимитов настаивал Евросоюз, требовавший, чтобы не менее 50% обязательств каждой страны по Киотскому протоколу выполнялись за счет внутренних мер (а не приобретения квот за рубежом). Тем самым предполагалось сразу создавать мировой рынок ПГ не в свободном, а в сегрегированном варианте. Понятно, что это устраивало не всех. Разногласия по этому пункту привели к фиаско предыдущей конференции в Гааге и стали одной из причин выхода США из Киотского протокола в марте этого года. Поэтому в Бонне Евросоюзу пришлось пойти на уступки - иначе на Киотском протоколе можно было бы ставить крест.
В итоге свобода торговли одержала очередную триумфальную победу. Но это еще не все. В Бонне был решен ряд важных вопросов по другим видам бизнеса в рамках Киотского протокола - проектам совместного осуществления (ПСО) и проектам чистого развития (ПЧР). Смысл этих проектов - в экономии издержек на снижение выбросов ПГ, которые в странах ЕС и Японии обходятся слишком дорого - до $300 за тонну. Проекты совместного осуществления (в странах с переходной экономикой типа России) и проекты чистого развития (в развивающихся странах) и дают возможность инвесторам получать квоты по гораздо более низким ценам в обмен на инвестиции. В случае России цена сокращения выбросов на одну тонну составляет, по разным оценкам, примерно в 5 - 10 раз меньше $300. Выгодно это и принимающей стороне, получающей иногда не только инвестиции, но и чистые доходы от части квот, которая не передается инвестору. В этом случае она тому же инвестору продается по сходной цене (или реализуется на открытом рынке).
Именно по этой схеме (инвестиции плюс доход) уже действует ряд проектов совместного осуществления в нескольких российских регионах (Нижний Новгород, Татарстан, Подмосковье). Предприятие, размещающее у себя такой проект, получает не только инвестиции, но и устойчивый валютный доход лет на 30 - 40 вперед за счет "продажи воздуха". Точнее, товаром является даже не "воздух", т. е. выбросы, а их снижение - нечто вообще нематериальное, но приносящее вполне реальные деньги.
Развитию подобных проектов мешал ряд неопределенностей, главной из которых была сама судьба Киотского протокола. Не было никакой уверенности, что протокол сохранится после выхода из него США. Ведь Вашингтон не только сам вышел из протокола - он начал активное давление на Японию, Австралию и другие страны с целью вынудить их последовать своему примеру. Судьба протокола висела на волоске, а с ней - и товарная ценность квот ПГ. Поэтому и инвестиционные проекты, и торговля квотами до самого последнего времени считались рискованными видами бизнеса.
Сейчас их оценка, разумеется, должна поменяться. Конференция в Бонне окончательно подтвердила, что Киотский протокол сохранится и есть все шансы на вступление его в силу уже в следующем году. А если так, то вопрос о международной товарной ценности квот можно считать решенным. И крупный западный бизнес, давно присматривающийся к новому рынку, начнет на нем разворачиваться всерьез. Очень скоро суммы сделок и масштабы проектов пойдут не на миллионы (как сейчас), а на миллиарды долларов. Процесс уже, что называется, пошел. Начали проявлять инициативу ведущие корпорации Германии, и откликом на этот интерес станет сегодняшняя встреча в Берлине делегации российских парламентариев во главе с вице-спикером Совета Федерации Владимиром Платоновым со своими германскими коллегами. О создании японо-российской рабочей группы по аналогичным вопросам шла речь во время визита в Москву делегации японских деловых кругов во главе с председателем Кэйданрэн Такэфи Имаи.
Конечно, на новом рынке есть немало правил, требующих уточнения. Уже запланирована на конец октября следующая конференция в Марракеше, на которой многие процедурные вопросы будут решены. На этой конференции России дается еще один шанс отстоять свои интересы, которые не удалось защитить в Бонне. Среди них - статус наших ранних сокращений выбросов ПГ начиная с 1990 г. (стоимость этих квот может достичь $50 - 60 млрд), легитимность которых по вполне понятным причинам не готовы поддержать не только западные, но и развивающиеся страны. Кроме того, следует ликвидировать те односторонние преимущества, которые развивающиеся страны добились для проектов чистого развития (по отношению к проектам совместного осуществления). Борьба предстоит серьезная. Успеть бы до Маррчакеша выработать единую российскую позицию и прозондировать возможности ее поддержки Евросоюзом и Японией. Ведь времени остается совсем немного. Автор - старший научный сотрудник Института Европы РАН