Кнут и пряник

Правительство попытается одновременно ужесточить контроль за уплатой акцизов на алкогольную продукцию и либерализовать рекламное законодательство в отношении ее производителей. Такова суть поправок к закону о госрегулировании, которые сегодня рассмотрит кабинет.

Докладывать поправки в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" будет замминистра экономического развития Юрий Белецкий, но, как сообщил "Ведомостям" источник в Минэкономразвития, законопроект готовили сразу несколько ведомств, включая Минфин, МНС, ФСНП и МВД. Главным мотивом к принятию поправок в алкогольное законодательство стало продолжающееся увеличение теневого сектора производства. Согласно материалам, розданным к заседанию правительства, увеличение на 20% ставок акциза в 2000 г. позволило собрать в консолидированный бюджет на 7 млрд руб. больше, чем в 1999 г. Но потери были гораздо серьезнее - легальное производство алкоголя, по оценкам Минэкономразвития, упало за прошлый год на 20%, а консолидированный бюджет недосчитался дополнительно 18 млрд руб.

Однако понижать ставки акциза правительство не намерено - вместо этого оно хочет легализовать дополнительную контрольную инстанцию, существование которой было поставлено под угрозу во время весенней сессии Госдумы. Тогда депутаты вычеркнули из Налогового кодекса запрет на производство и реализацию алкогольной продукции без региональной марки. И с 10 сентября региональные марки стали незаконными. Теперь правительство хочет реанимировать их при помощи закона о госрегулировании.

Согласно тексту законопроекта "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" специальные марки подразделяются "на федеральные и региональные. Акцизные марки наносятся только на импортируемую алкогольную продукцию. При этом нанесение иных специальных марок запрещается".

Впрочем, успеет ли правительство провести новый вариант закона через Думу, не ясно. Глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин полагает, что первое чтение этот документ пройдет довольно быстро, но потом его нужно будет рассылать в регионы и депутаты вряд ли успеют принять его до нового года.

В любом случае к тому моменту, когда узаконят "кнут", для производителей и продавцов алкоголя будет готов и "пряник". Им должны стать поправки, позволяющие виноделам выпускать продукцию, минуя счетчики содержания спирта в вине. Правда, при этом останутся счетчики объема выпускаемой продукции.

Но главной компенсацией должно стать исключение из закона о госрегулировании ограничений на рекламу алкоголя. Таким образом, она будет регулироваться только законом "О рекламе".

Согласно действующему закону "О госрегулировании... " "реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством о рекламе.

При рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15% объема готовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информирования населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации".

"Давно надо было это сделать", - заявил "Ведомостям" Максим Ткачев, генеральный директор рекламного агентства News-APR. По его мнению, рекламу алкоголя должен регулировать один закон. В свое время агентство даже судилось с МАПом по этому поводу. Но проиграло и не стало размещать наружную рекламу. Если ограничение будет снято, то, по прогнозам Ткачева, только рынок наружной рекламы увеличится на 5%, а это $7 - 10 млн.