Просвистело
Бюджет практически единодушно поддержали "Единство", "Отечество", СПС, "Яблоко", "Народный депутат" и "Регионы России". Но лидеры почти всех фракций и групп заявили вчера на заседании, что голосование во втором чтении будет зависеть от того, согласится ли правительство увеличить расходы на поддержку регионов, дорожное строительство, инвестиции, сельское хозяйство и промышленность, науку и образование, а также на национальную оборону. Глава бюджетного комитета Александр Жуков уверен, что правительству и депутатам удастся об этом договориться. Выделив на непроцентные расходы дополнительные 51,8 млрд руб., кабинет не указал конкретных получателей этих денег, оставив инициативу депутатам. Серьезные принципиальные разногласия могут возникнуть вокруг значительно меньших сумм. Бывший министр финансов Михаил Задорнов заявил "Ведомостям", что депутаты непременно проиндексируют ставки земельного налога и одновременно перераспределят его в пользу регионов. Сейчас его поступления делятся между федеральным, региональными и местными бюджетами в соотношении 30: 20: 50, и правительство предлагает не менять эту пропорцию. В 2002 г. федеральный бюджет должен получить от земельного налога 4,83 млрд руб. Задорнов не уточнил, как именно будет проиндексирован налог и какую его часть получат регионы.
Хотя Госдума в пятницу приняла бюджет-2002 в первом чтении рекордным числом голосов - 262, это не значит, что все споры между депутатами и правительством позади. Народные избранники собираются, например, перераспределить земельный налог в пользу регионов, одновременно проиндексировав его ставки. Минфин пока категорически против этого неожиданного увеличения налогового бремени. Согласно проекту бюджета ВВП составит в 2002 г. 10,95 трлн руб., доходы - 2125, 718 млрд руб., расходы - 1947,386 млрд руб., профицит - 178,3 млрд руб., инфляция - 12%. По сравнению с первоначальным вариантом законопроекта доходная часть бюджета увеличилась на 127,3 млрд руб., из которых 23,7 млрд руб. пойдет в Пенсионный фонд, 51,8 млрд руб. - на непроцентные расходы и столько же - на увеличение профицита.
Уступчивость правительства, которое согласилось до первого чтения увеличить доходы бюджета на 127,3 млрд руб., обеспечила бюджету удивительно легкое первое чтение. Уже к трем часам пополудни он был принят, хотя традиционно эта ежегодная процедура затягивается до позднего вечера. В прошлом году за бюджет в первом чтении проголосовали лишь 235 депутатов (для принятия закона необходимо как минимум 226 голосов), а в позапрошлом документ и вовсе был провален.
По закону "О плате за землю" земельный налог платят лишь "собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов" (последние вносят арендную плату). По словам налогового консультанта аудиторской компании "Пачоли" Сергея Кузнецова, налог является серьезной проблемой главным образом для крупных госпредприятий (например, военно-промышленного комплекса). В свое время они получили от государства огромные территории, часто в центре крупных городов, где налог весьма велик. (Средняя ставка налога в Москве составляет сейчас 97 200 руб. с гектара в год.) Кузнецов считает, что индексация подтолкнет предприятия к продаже "лишней" земли, которая используется неэффективно. В следующем году, когда вступит в силу Земельный кодекс и собственников земли станет больше, увеличение налога может стать для них неприятным сюрпризом.
Министр финансов Алексей Кудрин категорически против перераспределения и индексации земельного налога. На заседании бюджетного комитета во вторник он даже грозился отозвать из Думы предложения правительства о пересмотре основных параметров бюджета, если депутаты не откажутся от своих налоговых планов. Вчера источник в окружении вице-премьера заявил "Ведомостям," что с тех пор позиция Кудрина не изменилась. Но за индексацию неожиданно выступили члены проправительственной фракции "Единство", причем они хотят увеличить не только налог, но и арендную плату. Зампред бюджетного комитета Владислав Резник заявил "Ведомостям", что механизм индексации ставок нужно разработать к третьему чтению бюджета. Решительное настроение Кудрина может к тому времени смениться.