Европа без иммигрантов
Удары террористов по США могут заставить страны Европейского союза отказаться от курса на либерализацию иммиграционной политики. Ужесточение правил может не только поставить заслон на пути беженцев, но и ограничить приток в Европу специалистов, в которых она так нуждается. Европейским странам не хватает квалифицированной рабочей силы, однако настороженное отношение к иностранцам из развивающихся стран в свете событий 11 сентября может привести к отсрочке принятия законов, облегчающих их въезд в Европу.
До 11 сентября правительства ведущих европейских государств всерьез рассматривали возможность упрощения порядка передвижения граждан. Европейская комиссия предложила ряд мер, направленных на расширения прав беженцев, суды призывали правительства строже соблюдать условия Женевской конвенции 1951 г. о предоставлении политического убежища. В Великобритании и Германии предлагалось ввести постоянные виды на жительство для некоторых категорий иммигрантов, наподобие американских гринкарт.
Правда, и тогда многие консерваторы настаивали на сохранении и даже усилении ограничительных правил. А после сентябрьских терактов активность консерваторов возросла. "Давление, оказываемое сторонниками ограничений, сильно как никогда", - говорит Дик Остинг, директор брюссельского отделения правозащитной организации Amnesty International.
Министр внутренних дел Германии Отто Шили отложил парламентские дебаты по поводу предоставления видов на жительство для беженцев, заявив, что законопроект требует пересмотра. Британское правительство ужесточает проверку лиц, обратившихся с просьбой о предоставлении убежища. Австрийский политик крайне правого толка Йорг Хайдер заявил, что право находиться на территории ЕС в ожидании политического убежища следует предоставлять только выходцам из Европы. Остальные, по мнению Хайдера, должны дожидаться решения, оставаясь в "безопасных третьих странах" на своем континенте.
Многие беженцы недоумевают, какое отношение они вообще имеют к терроризму. Мабоб Джан, афганец по происхождению, работающий сейчас в Антверпене, считает, что власти неверно трактуют понятие "беженец". Он указывает на то, что беженцы никак не участвовали в атаках на Нью-Йорк и Вашингтон, и подчеркивает, что живущие в Антверпене афганские беженцы поддерживают действия США против режима талибов, от которого они, собственно, и бежали.
Как говорится в опубликованном на прошлой неделе отчете Европейского центра мониторинга расизма и ксенофобии, масштаб негативных явлений в Европе в связи с событиями 11 сентября "относительно невелик". Тем не менее в Нидерландах имели место случаи поджога и осквернения мечетей, в Швеции, Великобритании и Нидерландах в отношении выходцев из мусульманских стран были совершены акты насилия.
Влияние терактов на политику оценить непросто. Для правых партий трагедия послужила поводом для активизации кампании против иностранцев и беженцев, которую они рассматривают как дополнение к действиям США против Усамы бен Ладена и его последователей. Так, лидер французского Национального фронта Жан-Мари Ле Пен призвал к восстановлению национальной гвардии для борьбы с преступностью в городах, где проживает много иностранцев. "Прекратить иммиграцию и восстановить государственную власть - вот политический долг европейских стран в нестабильный период", - заявил Ле Пен на съезде своей партии.
Европейские лидеры подчеркивают, что антитеррористические меры и общая политика в области эмиграции - разные вещи. Но разделить их на практике удается не всегда. На днях в Великобритании было принято постановление о лишении статуса беженца любого лица, подозреваемого в связях с террористами (ожидается, что примеру Великобритании последуют Нидерланды и Германия). По мнению правозащитников, это постановление позволяет чиновникам по своему произволу отклонять прошения о предоставлении политического убежища. Между тем беженцы и так являются объектами пристального контроля в ЕС - у них берут отпечатки пальцев, сведения о них заносят в общеевропейскую базу данных и т. п.
Очень острые споры по проблеме иммиграции разгораются в Германии. Страна остро нуждается в квалифицированной рабочей силе, и правящая Социал-демократическая партия продвигает законопроект о либерализации иммиграционной политики. Христианско-демократическая оппозиция настроена против него. Решение об отсрочке парламентского обсуждения законопроекта критикуется "зелеными", традиционно стоящими на либеральных позициях.
Еврокомиссия оказывает давление на Германию, добиваясь, чтобы эта страна расширила понятие "беженец". Сейчас статус беженца здесь предоставляется лишь жертвам преследования со стороны государства. Похоже, проблема беженцев, особенно из мусульманских стран, будет обостряться. В прошлом году убежища в ЕС попросили около 390 000 уроженцев Центральной Азии. Большую часть беженцев составляют выходцы из Афганистана, Ирана и Ирака. (WSJ, 8. 10. 2001)