Как потратить

Бюджетный комитет Госдумы вчера рекордно быстро рекомендовал к принятию во втором чтении проект бюджета на следующий год. Депутаты лишь незначительно скорректировали расходы по традиционно обсуждаемым в Думе статьям. Единственной неразрешенной проблемой, которую будут обсуждать вплоть до голосования, остается земельный налог.

По окончании вчерашнего обсуждения вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин с удовлетворением констатировал, что торга на сей раз удалось избежать и что депутаты поддержали те задачи, которые поставило при подготовке бюджета правительство. Однако без некоторых коррективов минфиновских расчетов все же не обошлось. Наиболее заметной из них стала рекомендация депутатов сократить на 4,7 млрд руб. расходы по обслуживанию госдолга, которые изначально были заложены в размере 289 млрд руб. Как пояснил "Ведомостям" зампред бюджетного комитета Виталий Шуба, это законодатели просто пересчитали по более низкой процентной ставке расходы на обслуживание долга правительства перед ЦБ. И сами чиновники вчера согласились с тем, что первоначальный вариант их расчета был завышен. Еще на 3,5 млрд руб. были подрезаны заложенные изначально расходы на международную деятельность - теперь они могут составить 43,1 млрд руб.

Высвободившиеся за счет такой экономии средства депутаты раскидали по другим, более популярным в Госдуме статьям расходов. В итоге рекордное увеличение финансирования было одобрено для правоохранительных органов и для целей национальной безопасности: вслед за правительственным предложением начислить на эту статью дополнительные 4,7 млрд руб. депутаты добавили еще 3 млрд руб. - таким образом, общая сумма составит теперь 173,6 млрд руб. Бюджетный комитет счел недостаточной и 600-миллионную надбавку на национальную оборону: в итоге депутаты доначислили на эту статью еще 2 млрд руб., доведя общий уровень расходов до 284,1 млрд руб. Но эти изменения, как замечает член бюджетного комитета Игорь Динес, стали прямым следствием террористических актов в США и войны в Афганистане.

Что же касается традиционных объектов бюджетного лоббизма, то здесь завоевания депутатов выглядят куда скромнее. Еще около миллиарда рублей было отдано дорожному хозяйству, так что расходы на него теперь составят 68,5 млрд руб. Такая же сумма была надбавлена для инвестиций в промышленность, энергетику и строительство, которые теперь могут составить в общей сложности 61,1 млрд руб. Зато комитет счел достаточным предложение правительства об увеличении расходов на сельское хозяйство до 26,7 млрд руб. и одобрил выделение дополнительных 16,5 млрд руб. на помощь бюджетам других уровней.

Тем не менее финансовой помощи регионам в размере 261,8 млрд руб. может и не хватить для запланированного повышения зарплат бюджетникам. Поэтому Дума предлагает индексацию и перераспределение земельного налога, который сейчас делится между центром и регионами в пропорции 30 к 70. Для федерального бюджета депутаты предлагают оставить лишь 10% налога, однако за счет индексации ставки эта доля должна обеспечить поступление тех же 9,2 млрд руб., которые заложены изначально. Но этот вариант не решает проблемы того, что сам земельный налог собирается по регионам крайне неравномерно. И тем, для кого сейчас это незначительный источник доходов, перераспределение налога все равно не поможет. Компромисс, по мнению Игоря Динеса, может быть найден за счет создания специального фонда, в котором будут накапливаться средства, поступающие от взимания федеральной части земельного налога. "Оттуда и будут раздавать трансферты нуждающимся в помощи регионам", - поясняет депутат. Правда, при таком варианте федеральную часть налога придется уже не уменьшать, а, наоборот, увеличивать. В правительстве, однако, еще не определились со своей позицией. И консультации по судьбе земельного налога, как ожидает Динес, продлятся вплоть до голосования проекта бюджета во втором чтении, которое намечено на пятницу.